全面小康｜扬州：“驻村规划师”为美丽乡村绘蓝图

来源：扬州日报 日期： 2021-09-22

乡村振兴，规划先行。

7月6日，扬州市自然资源和规划局举办“规划师下乡”活动，正式启动全市“规划师下乡”三年行动计划，扬州市国土空间规划编制研究中心等3家单位与仪征市立新村等村签订结对协议，并向四位规划师颁发了“驻村规划师”证书。

高邮市临泽镇洋汊村的水乡美景 孟德龙 摄

“我们要用实际行动服务乡村振兴，共建美丽扬州‘好地方’。”扬州市自然资源和规划局局长周正权说，习近平总书记在“七一”重要讲话中指出，“我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。”绝对贫困问题得到历史性解决，乡村振兴的基础更加牢固。“规划师下乡”，成为扬州市建设美丽乡村、促进乡村振兴的有力举措。

把脉开方，为美丽乡村“绘蓝图”

美丽乡村建设要因地制宜制定科学合理的规划。“与全市很多乡村一样，我们村通过多年发展，乡村面貌发生了很大变化，但也存在规划布局不合理的问题。”邗江区甘泉街道焦巷村党总支书记戴悦说，比如乡村产业集聚度不够、村民休闲生活空间布局不合理等。

邗江区甘泉街道焦巷村（资料图片）

“驻村规划师”应运而生。扬州市自然资源和规划局国土空间规划处负责人施杰介绍，这是近年来在推动美丽乡村建设中兴起的新兴职业。具有城乡规划、园林景观、建筑、环境设计、市政等专业背景的规划设计者，被选派到挂钩村镇担任“驻村规划师”，他们的主要工作是编制村庄规划，为乡镇建设项目提供陪伴式规划技术服务，引导乡村塑造具有当地特色的乡村风貌等。首批四位“驻村规划师”将分别带领团队与各村结对：扬州市国土空间规划编制研究中心规划一所所长朱向国团队结对仪征市陈集镇立新村，扬州市国土空间规划编制研究中心党支部书记、规划二所所长徐莉君团队结对江都区仙女镇新华村，扬州城市规划设计研究院规划所所长沈翔团队结对高邮市龙虬镇大树村，扬州四维规划设计有限公司二所所长易乃安团队结对邗江区甘泉街道焦巷村。

广阔农村，大有作为。“村庄规划是国土空间规划体系的重要组成部分。”沈翔表示，“我们将通过调研、座谈、实地踏勘等方式，深入了解干部群众的诉求和愿望，帮助大树村塑造特色空间，使其成为美得有形态、有韵味、有温度、有质感的美丽宜居新农村。”

“统筹山水林田湖草，才能建设好美丽新农村。”朱向国说，他的团队将充分根据实际需求，促进乡村资源要素优化配置、高效利用，为农村各项事业发展留足空间、积蓄后劲。

江都区丁沟镇黄花村 张孔生 摄

补齐短板，为乡村振兴“赋新能”

“乡村振兴，关键在人；建设美丽乡村，基础是规划。”立新村党支部书记、村委会主任刘生定说，“今年我们村被选中创建仪征市第二批乡村振兴综合示范村，在创建过程中，最感到头疼的就是专业规划人才的匮乏。”

刘生定的烦恼，是这几年农村基层干部渴求乡村“绘图者”的共同心声。

如何为美丽乡村建设补齐“规划短板”？“近年来，扬州市委、市政府高度重视城乡规划建设管理工作，始终坚持规划引领城乡发展的科学理念，城乡规划水平明显提升。”扬州市自然资源和规划局副局长裴东伟介绍，为进一步提高扬州市村镇规划建设水平，扬州市自然资源和规划局响应省厅倡议，出台了“规划师下乡”三年行动计划（2021-2023年）——

2021年，根据选取的“试点”村镇，全市规划设计单位将委派党员规划师，与试点村镇定点结对，全过程跟踪开展现状调查、规划编制、建设实施、政策指导等环节，形成全周期服务力量，支撑美丽乡村建设；

2022年，结合自然资源和规划部门“条线”工作，完成“特色田园乡村”“美丽宜居村庄”的规划全覆盖，在各县（市、区）中形成一批规划引领、独具特色的美丽村庄；

2023年，完成“面域”覆盖，对集聚提升类等建设需求量大的村庄基本形成规划全覆盖。

乡村规划是一项长期工程，久久为功方能出成效。周正权表示：“我们将坚持完善‘规划师下乡’机制，常态化选派专业技术骨干驻村服务，串联起规划编制、审批、实施各环节，为乡村谋发展、出实招促振兴，共同探索出一条具有扬州特色的乡村空间治理新路径，协力绘就新时代美丽乡村发展的新画卷。”