镇江：市域社会治理探新路 平安镇江建设谱新篇
来源：新华日报 日期： 2022-02-14
2月1日起，全省首部设区市层面的网格化服务管理政府规章——《镇江市城乡网格化服务管理实施细则》实施。该《细则》将镇江市城乡网格化服务管理成果以立法形式进行总结固化、系统规范，为推进市域社会治理现代化提供有力法治保障。
作为全国市域社会治理现代化试点创建城市，镇江坚持全市一盘棋统筹推进，赋予网格多元化职责，发动全社会力量共建平安镇江。2021年该市群众安全感达99.13%，创历史新高。“聚焦新目标、新要求，以共建共治共享为努力方向，全面夯实筑牢基层基础，加快建设更高水平的平安镇江，为镇江现代化建设提供有力保障。”镇江市委书记马明龙说。
高位引领、系统推进，
一张蓝图绘到底
“今天教大家下载注册的是国家反诈中心APP，希望大家发动身边的亲戚朋友一起下载。”近日，在句容市茅山风景区政法综治中心内，工作人员王丽指导社区志愿者开展反诈宣传活动。
去年10月，茅山风景区管委会按照上级统一安排，将网格服务管理中心、司法所、调解委员会职能有机整合，建立了茅山风景区政法综治中心，有效提升了基层公共法律服务能力、增强了社会治理法治化水平。
推进市域社会治理现代化，镇江选择“系统推进”。该市成立由市委书记马明龙任组长的市委平安镇江（市域社会治理现代化）建设领导小组，统筹推进各项试点任务落地落实。
镇江市市长徐曙海介绍，镇江市实现市县乡三级综治中心建设、社会治理智能化平台建设“全覆盖”，将基层社会治理“千条线”纳入社会治理信息指挥“一张网”。
“美的城小区一家烤串店老板反映有群众影响其正常做生意，请尽快前往处理。”1月18日傍晚，镇江高新区蒋乔街道工作人员笪欢欢，在镇江市社会治理智能化平台上收到指挥中心下派的投诉事项工单。经了解，周边住户因烤串店的油烟问题与店家发生矛盾。笪欢欢安抚好双方情绪后，立即通过平台将情况上报，申请城管和环保部门人员一同参与处理。多次交流沟通后，烤串店同意加装油烟排放净化设备。
多重赋能、网格创新，
助力城市建设“加速跑”
“这笔贷款对企业下一步发展至关重要，没想到这么快就拿到了。”江苏磁谷科技有限公司负责人徐俊峰，向上门回访的镇江新区丁卯街道潘宗社区网格员潘银银表示感谢。潘银银在之前走访时，向企业介绍并演示镇江新区面向企业网格开发的企业服务小程序“清上加亲，宜企在线”。今年1月，磁谷科技在小程序上发布了融资需求，镇江新区经发局了解情况后，仅用10天时间，便联系协调镇江农商行为企业提供300万元的信用贷款。
去年以来，镇江新区创新增设项目服务网格，9个园区板块设立项目网格23个，将51个拟开工项目、81个在建项目纳入项目网格专人专班“一对一”服务。2021年，全区共收到涉企工单2000余件，企业满意率为99.1%。
编织多元“小网格”，助推经济大发展。在推进市域社会治理现代化建设过程中，镇江把经济发展、民生服务、城市管理等工作职能分类打包，装进“网格”，网网相连，格格相通。
丹徒区搭建全国首创的管护一体化信息平台，网格员兼任管护员，在日常“逛村”中检查村里公共设施情况，遇到问题及时反馈到信息平台；京口区将网格员队伍纳入双全社工职业体系统筹谋划、一体建设，《用心打造新时代社区工作者职业体系建设的“京口样本”》成为全国城市基层党建最佳创新案例；2021年度“全国民主法治示范村（社区）”丹阳市高楼社区构筑网格化普法新模式，网格员充分利用“人熟、地熟、情况熟”的优势，掌握居民法律需求，摸排化解矛盾……镇江规范划设网格3448个，配备专兼职网格员3835名，群众对网格服务管理满意率达97.56%。
全民参与、多元共治，
奏响基层治理新乐章
“这条路只有短短一公里，却让我们整整盼了8年。”走在新通车的扬中市新坝镇联盟村联盟路上，76岁的郭道勤感慨万千。2013年开工建设的联盟路，需要清理沿途的树木，但树木拥有者要价远高于市场价，双方始终未能达成一致。去年，作为“五老说和团”团长的郭道勤主动请缨，协助村干部多次上门协商，最终化解这一难题。
联盟村“五老说和团”9名成员都是退休的老干部、老党员、老教师，成立4年多来协助调解各类矛盾200余起，成为联盟村矛盾调解工作的有力后盾。
“开完会才三天，问题就解决了。”看着自家楼下新装的电瓶车集中充电装置，润州区中海润泽园小区居民朱静开心地说。润州区宝塔路街道北府路社区与小区物业建立多方联席会议制度，每月定期召开一次会议，居委会、物业服务企业、业主代表一起讨论小区的建设、治理和存在的问题。
“积极引导鼓励‘两代表一委员’、律师、退休老同志和社会组织参与矛盾纠纷化解工作。”镇江市委常委、政法委书记许文说。该市以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，鼓励全民参与社会治理，形成了“1434”参与式治理、“1+2+N”社工服务工作法等一批社会治理和服务品牌，打造共建共治共享的基层治理新格局。
