吴江：铺展“创新湖区”“乐居之城”壮美画卷
来源：新华日报 日期： 2021-10-21
自长三角一体化发展上升为国家战略，特别是长三角生态绿色一体化发展示范区揭牌以来，吴江区紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，牢牢把握“一极三区一高地”战略定位，全力打造“创新湖区”、建设“乐居之城”，全面推进一体化示范区建设，切实当好长三角一体化发展的苏州窗口、江苏窗口。
攻坚克难
综合实力跃上新台阶
建设长三角生态绿色一体化发展示范区是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口，作为示范区“两区一县”之一的吴江，积极肩负重要使命，努力走在示范区建设的最前列。长三角一体化发展上升为国家战略以来，吴江经济指标全面向好，综合实力稳居全国百强区第一方阵。2021年，面对严峻复杂的外部形势，全区广大干部齐心协力、主动担当，迎难而上、务实重干，经济社会发展保持稳中有进的良好态势。
经济运行稳中有进。前三季度，吴江区完成一般公共预算收入199.41亿元，增长8.6%（总量列苏州大市第4、示范区三地首位）；预计完成规上工业总产值3183亿元，增长19.1%；社会消费品零售总额514.45亿元，增长15%；实际使用外资5.24亿美元，增长48.2%；进出口总额183.82亿美元，增长17.5%；205个年度重点项目完成投资481.6亿元，完成率77.9%，超序时进度，民间投资、技改投资均排名苏州市前列。“放管服”改革、水利投资、质量建设、生产性服务业发展、特色田园乡村建设等5项工作获“省2020年落实重大政策措施成效明显地方激励表彰”。在2021赛迪“全国百强区”榜单中，吴江位列全省第一、全国第十；在2021年中国中小城市高质量发展指数研究成果5个榜单中，均进入全国十强。
转型升级成效显著。高效完成智能化改造数字化转型项目932个，投入资金134.3亿元，总量列苏州市第一；工联院江苏分院、华为工业互联网赋能中心以及海尔、徐工等国家级“双跨”平台落地。新认定国家科技型中小企业612家，增长50.7%。预计全年高企申报1089家，创历史新高；新增上市企业4家，9月新增创业板过会企业2家（9月9日翔楼新材过会，9月23日欧圣电气过会），累计上市企业24家；恒力、盛虹“世界500强”排名攀升至第67位、第311位，东方恒信首度入选“中国民企500强”，成为苏州大市唯一新入选企业。继纺织产业集群获认定为国家外贸转型升级基地后，电梯产业集群入围2021年度国家外贸转型升级基地，产业层次加速向高端化、智能化、绿色化迈进。
城市功能更加完善。苏州湾体育中心、砂之船超级奥莱开门迎客，苏州“运河十景”之一的“平望·四河汇集”一期完成，苏州大学未来校区首届4个专业正式招生，上海世外教育集团、南京师范大学、苏州中学等合作办学项目正式开学，复旦大学附属肿瘤医院、附属儿科医院、上海市中医医院等医联体合作项目落地，吴江营商环境和人居品质越发得到企业、群众认可，对优质企业、优质项目、高端人才的吸引力不断增强。
敢闯敢试
制度创新挺进纵深处
吴江坚持以项目化推动一体化，以一体化推进高质量，在创新产业、公共服务、生态环保、共建共享、互联互通等方面，积极探索可复制可推广的制度创新成果，努力为长三角乃至全国提供更多实践案例和应用场景。示范区成立一周年之际，吴江梳理37个制度创新案例，国家级首创率达13.9%，其中25项入选示范区执委会“制度创新和改革举措典型案例”；梳理项目建设经典案例45个，其中25个入选示范区执委会项目建设经典案例，数量均居青吴嘉三地之首。
今年初，吴江排定178项重点工作，为示范区建设发展探索新路径；确立121项沪苏同城化工作重点任务，带头做好沪苏同城化文章，形成发展叠加优势，实现高质量发展。
制度创新迈向纵深处。截至8月底，吴江178项重点工作中，165项已实质性启动，占比92.70%；5项已完成，完成年度投资165.33亿元。其中，62项体现“制度创新度”的重点改革项目，聚焦沪苏同城化、示范区一体化及重点领域、关键环节的体制机制创新，目前均已启动。今年，吴江不仅正式开通示范区综合受理服务窗口，开通示范区内三地全部民生类事项通办，而且打破财政跨区域结算的瓶颈，在长三角四地（上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善、安徽马鞍山）率先实现“互通互兑”。在52项突出“项目显示度”的产业创新项目中，有46个项目已开工。其中，7个功能型总部经济项目已开工6个，完成年度投资25.50亿元。恒力·苏州湾环球企业中心项目完成年度投资9.7亿元，展示中心全部完成。中车城市捷运产业总部基地项目商办楼地上三层施工，住宅地上主体结构施工。在64项提升“民生感受度”的重点实事项目中，有57个项目已启动，完成年度投资61.76亿元。其中，25个基础设施及城市更新项目已开工22个，完成年度投资47.03亿元。太浦河共保联治江苏先行工程项目形象进度完成55%。江南运河云梨桥畔城市更新项目完成国资报批及合资公司工商登记。7个文教卫生惠民建设项目开工6个，完成年度投资14.73亿元。
沪苏同城化进入快车道。截至8月底，吴江121项推进沪苏同城化工作重点任务已有106项实质性启动。其中13项产业发展共促同城化行动、9项江南文化共塑同城化行动、7项基础设施共建同城化行动已全部启动。吴江在产业发展共促同城化行动中，开展长三角科技创新券通用通兑试点，已申领长三角科技创新券的吴江企业有62家，发放科技创新券额度3100万元；与上海技术交易所签订合作协议，由其支付长三角科技创新券通用通兑首笔兑付资金，下达经费117.825万元；上海交通大学和吴江区政府共建上海交大长三角研究院。在公共服务共享同城化行动中，覆盖吴江全区的138台政务服务一体机与上海、浙江、安徽等67个地区的一体机实现互联互通。加强与上海的医疗保险合作，247家定点医疗机构同时纳入省内和跨省异地就医联网结算平台，推进区域内养老保险关系的无障碍转移，1至8月办理两地企业职工基本养老保险关系转移接续业务1068件。
凝心聚力
“五新”定位开启新征程
9月初，吴江召开“两在两同”建新功行动暨冲刺示范区建设2周年誓师大会，动员全区上下积极投身“两在两同”建新功行动，坚定扛起国家战略使命，着力打造创新发展新高地、生态绿色新典范、城乡融合新标杆、江南文化新空间、共同富裕新样板，展现“创新湖区”“乐居之城”现实模样，奋力谱写展示社会主义现代化“最美窗口”的吴江篇章。
会上，吴江传达了《“两在两同”建新功行动的实施方案》，明确在建设长三角生态绿色一体化发展示范区光荣使命面前，各级党组织要强化党建引领争当示范，领导干部要强化锐意进取争当表率，全体党员要强化履职尽责争当先锋。
与此同时，9个新调整的职能机构揭牌。吴江按照“优化协同高效”原则，在先行启动区汾湖高新区（黎里镇）新设立4个功能区，调整5个内设机构。
此外，吴江发布了“一线建功”四大计划，即行动支部一线攻坚计划、领导干部一线示范计划、年轻干部一线淬炼计划、先锋党员一线服务计划，引导全区广大党员干部明目标、扬斗志、提精神、转作风，加快打造“创新湖区”、建设“乐居之城”，以过硬成绩、过硬作风建新功。
四大计划旨在引导广大党员在岗位服务、结对服务、志愿服务“三服务”中主动向一线集结，在经济建设、深化改革主战场勇挑重担，在创新创业、科技攻关最前沿勇攀高峰，在社会治理、服务群众第一线勇于奉献，真正做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。
其中，行动支部一线攻坚计划以深化先行启动区四大功能片区改革为契机，打造黎里古镇开发保护区建设、芦墟产城融合区建设、北厍智能制造区建设、苏州南站科创新城建设4个行动支部，把党的核心引领作用贯穿到改革的各领域各方面，力争在先行启动区打造更多高显示度项目，推动更多一体化制度创新成果落地。同时，紧扣“五新”目标任务，吴江依据部门职能，整合相关区级机关打造一批标杆行动支部，持续赋予“融入式党建”新的时代内涵，进一步引领全区各层级各领域百家行动支部在一线行动、在一线攻坚、在一线建功。
践行“两在两同”建新功行动，需要充分发挥好领导干部这个“关键少数”的作用。领导干部一线示范计划由区领导带头示范，引导领导干部“带着书记项目到一线、带着改革任务到一线、带着为民实事到一线、带着调研课题到一线”。
年轻干部一线淬炼计划秉承了吴江坚持以“七种能力”为指引、把能政善政贯穿年轻干部选育管用全过程的一贯作风。目前，吴江已在全区范围内组织选派了一批优秀90后、95后年轻干部赴乡镇和信访、“三治”、巡察等部门挂职锻炼，并采取交叉挂职、轮岗交流、岗位竞赛、专题培训等多种形式提供能力展示平台，确保年轻干部下得去、扎得深、走得远。
先锋党员一线服务计划，将进一步号召全区党员牢记身份、立足本职，服务大局，严格落实“双亮一考三服务”，充分发挥先锋模范作用。
