常州财政：奋进姿态走好“赶考路” 昂扬拼搏描绘现代化发展“新蓝图”
来源：新华日报 日期： 2021-12-16
今年以来，常州财政部门聚焦常州“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市发展定位，优化财政政策、强化资金配置、深化财政服务，以促改革提升高质量发展密度，以强投入提升均等性发展速度，以增质效提升可持续发展厚度，有力推动“532”发展战略实施，为“十四五”开好局、起好步，助力常州奋力走在社会主义现代化建设前列。
点燃创新引擎，
改革创新推动高质量发展
构建“饱和式、统领式、直达式、服务式”科创发展支撑保障体系，支持长三角创新中轴建设。常州财政部门设立了创新发展专项资金，以“十四五”期间400亿元科创投入保障，撬动全社会创新投入达到2000亿元规模，强化科技创新与实体经济融合深度，提升产业高质量发展内生动力。今年拟安排政策性资金约103亿元，已设立首期规模100亿元的常州龙城科创发展基金、60亿元的常州天使投资引导基金，创设中以常州创新园天使投资专项资金等，形成多类型、多载体、多渠道集聚支持。围绕人才引育、载体构建、企业培育、产出应用、生态营造等完善“1+1+N”统领式政策体系，靶向推动链式融合发展，并新建常州市创新政策速兑云平台，实现政策一键查、兑现一网办。
打造科创资金直达兑现机制，专项资金由市级财政统一调度使用、统一兑现拨付，按照“能免即免”原则，精简兑现环节，资金“一竿子插到底”提高干事效率。加快科技领域“放管服”改革，破除体制藩篱，支持改革放权加速，赋予科研单位在经费使用、科技成果转让等方面更多自主权，赋予科技人员更大技术路线决定权、经费使用权等，充分尊重科技创新规律健全容错机制，支持科研创新主体轻装上阵，“最大化”释放创新活力，加快科技自立自强，为高质量发展提供强劲动能。
优化投入供给，
精准施策推动均等性发展
加强“普惠性、基础性、兜底性”民生实事投入力度。今年以来，常州财政部门坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“六稳六保”，聚焦创业就业、教育事业、科技创新、文化旅游、社会保障、卫生健康等重点领域，在增进民生福祉上体现更大情怀、更深层次和更强力度，优化共同富裕服务供给。1-11月，常州市民生领域累计投入480.9亿元，预计全年民生领域累计投入占一般公共预算支出比重超80%。
多层次健全完善社会救助体系，优化低保政策，动态监测管理，兜牢基本民生保障底线。多维度支持就业创业，就业扶持资金持续提量，技能培训补贴持续保障，富民创业担保贷款规模创新高，稳企减负精准落地，全年预计发放稳岗返还补贴1.6亿元。
聚焦“一老一小”，安排资金购买居家养老援助服务、开展居家适老化改造、支持养老机构发展等，提高学前教育生均公用经费标准，提升教育资源供给。加强学生资助资金管理，推动民办学校与公办学校协同发展，优化教育资源配置。多元财金“供给链”支持“文化+”“旅游+”发展战略深入实施，支持“秋白书苑”等公共文化空间建设。保障常态化疫情防控体系建设，截至11月，全市疫情防控投入超6亿元，预算安排疫苗接种保障专项7亿元，守护百姓健康安全。加大节能环保资金投入，纵深推进长江经济带高质量发展，全力打造“美丽江苏”常州样板。打造财政支农管理制度化建设2.0版，围绕财金持续赋能乡村振兴关键领域，优化资金结构、提高投入力度，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
提升服务格局，
推动可持续发展
健全“全覆盖、全口径、全归集”的财力积蓄体系，以稳预期、有质量、可持续的财政收入夯实发展支持力。
腾挪发展空间，算好“经济账”。牢固树立过“紧日子”意识，硬化预算执行约束，利用“资产云+公物仓”推行行政事业性国有资产共享共用，在资产配置、大宗物品及食堂食材集中带量采购、政府投资项目建设等领域加快推进财政支出标准化。
坚持花钱问效，算好“效益账”。系统谋划全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系建设，全面加强预算绩效目标管理，落实绩效评价结果应用，及时清理绩效低下的项目和资金，根据评价结果近三年节减预算安排上亿元。
克服收支压力，算好“长远账”。全面落实减税降费政策，精准释放政府采购政策性功效，稳步提高惠企助企扶持力度，提升“三保”保障水平，认真打造“法治财政”“廉洁财政”“阳光财政”，精准扬优、补短、强弱，持续完善监管体系，提升财政治理和服务能力。内涵财政人才“活水”，外塑财经英才“智库”，内外兼修塑造人才英才，为“532”发展战略输出财经领域人力资源。
充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，破解发展瓶颈，在产业基金、融资担保、企业上市等方面大胆创新、靶向施策，撬动、带动、吸引资本“活水好水”流入“常州资本圈”，着力破解重大项目资金瓶颈和中小微企业“融资难、融资贵”难题。优化金融服务生态圈，加快龙城金谷建设，基金产业集群蓄势壮大赋能产融结合，截至11月底已引进各类投资机构349家。运用市级政府投资基金，撬动社会资本聚力支持十大先进制造业产业集群等，已参股子基金34只，母、子基金累计投资307个项目，其中21个项目成功上市或被上市公司并购，18个项目在新三板挂牌。“常财金”核心品牌——信保基金以增信引导金融机构倾斜支持中小企业，项下产品累计为2.3万多户企业发放贷款超970亿元。
