泰州高港：返贫干预+产业帮扶，实现高质量脱贫

来源：泰州医药高新区（高港区） 日期： 2021-08-27

2021年是“十四五”开局之年，也是“三农”工作重心转移到全面推进乡村振兴后的关键一年。为确保脱贫成果稳定持续，江苏省泰州市高港区坚持把继续攻坚和防止返贫放在同等位置，坚持两手抓两手硬，争取在脱贫攻坚巩固与乡村振兴有效衔接上开好局、起好步。

创新机制，筑牢防返贫堤岸

早在2018年，高港区就开始实施健康扶贫补充保险政策，2019年率先在泰州市建立起防止返贫预警干预机制，实现全区健康扶贫“政策范围内合规费用个人自付比例不超过10％”“政策范围外自付比例不超过8％”。但在扶贫调研过程中发现医疗救助对象个人现金支付总额仍偏高，针对这一现象，2020年5月，高港区扶贫办积极探索，通过再引进商业保险，创新保险扶贫方式，牵头制定了防贫综合险实施方案，投入91.09万元，在泰州市率先启动“防贫保”工作。

方案中，参保对象为全区建档立卡低收入农户，保险内容主要包括医疗救助、重大疾病补助、失能护理补助、升学补助、家庭财产险、意外伤害和电动车第三者险等。目前，全区7个镇街已全部落实“防贫保”政策，将有效减轻困难群众的经济负担，筑牢防止因病返贫堤岸。

激发内生动力，助力高质量脱贫

口岸街道田河社区的张玉华，今年54岁，在家既要照顾全身瘫痪的丈夫，还要教育上高中的女儿，很难外出打工。社区得知这个情况后，主动和她对接，鼓励她对客观实际进行分析，找一条适合自己的就业之路。张玉华发现在家种植平菇前景广阔，平菇不挑季节，易管理，一年四季都可以种，产量也挺高，在家就能创业，社区积极派人给予技术指导，现在张玉华的平菇种植搞得红红火火，实现了稳定脱贫奔小康。

“现在我在家里种了将近1亩的平菇，年收入能够达到三四万元。”张玉华说。

2020年以来，高港区通过实施“两推一促”“双扶”等专项行动，深入开展低收入农户就业调查，积极开发公益性就业岗位，结合“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动，为扶贫对象搭建用工对接平台，强化低收入人口就业服务，有效激发了低收入群体增收致富的内生动力，推动贫困户高质量脱贫。

深化协作，打造致富新引擎

如今，酒香也怕巷子深。扶贫产业有了，如何才能实现扶贫农产品从田间地头到城市餐桌，让更多高质量农产品走出去，让贫困群众的腰包鼓起来？高港区也进行了一番探索，积极创新消费扶贫新模式。2020年6月，高港区扶贫办与泰州市文旅集团就“消费扶贫”建立战略合作关系。通过开设直销直营实体店、拓宽产品销售渠道、加大产品开发力度、推动旅游资源融合、建立收益返利机制等五项合作，拓宽高港区内经济薄弱村农特产品销售渠道，合力构建扶贫长效机制。2020年，全区8个经济薄弱村累计销售各类农副产品2000余万元。同时，建立“扶贫+互联网”机制，开展电商扶贫。积极打造乐村淘“高港特色馆”等农村电商平台，线上设扶贫专区，线下设扶贫专馆，大力推广江水清沙（河蟹）、逸夏（果品）、回香源（大米）等一批特色农产品，鼓励各类电商经营主体积极与经济薄弱村、低收入农户对接，通过优先聘用贫困对象，优先销售贫困对象农特产品，让电商扶贫成为促进贫困对象增收创收的新引擎。

2020年，高港区1340户2143人建档立卡低收入人口和8个经济薄弱村实现稳定脱贫，完成脱贫致富奔小康工程各项工作任务，顺利通过省市考核验收，脱贫攻坚战取得全面胜利。