宿迁市宿城区:全面推进城市公共空间治理集成改革

来源：新华日报 日期： 2021-09-23

栽植绿化、铺设路面砖、施划停车位、安装智能井盖……9月9日，在宿迁市宿城区幸福街道矿山路街区公共空间治理施工现场，工人们正忙碌着。通过重塑城市公共空间，这个原来秩序混乱的老旧片区正在“变身”为颜值高、功能全、服务优的新型城市街区。

历经25年快速发展，宿迁市主城宿城区城市建设管理中的一些问题和短板逐渐显现，“先天的不足”急需弥补，“成长的烦恼”急需破解，“现实的困境”急需摆脱。

主动扛起主城担当，宿城区围绕建设“美丽宜居新宿城”、打造“全国最具特色的中心城市”目标，在年初制定并启动实施城市公共空间治理三年行动计划，全面推进城市公共空间治理集成改革，用改革办法和市场手段化解城市“顽瘴痼疾”。

“我们突出改革、市场、项目、惠民、效果五个导向，聚焦空间布局、空间功能、空间秩序、空间内涵四大领域，全面治理公私权属不明晰、规划设计不合理、政策法规不健全、服务配套不完善、管理秩序不规范、形象品质不匹配等六大类问题，努力实现一年出形象、两年大变样、三年成样板。”宿城区委书记张辉说。

从户外电管线整治到老旧街区改造，从水环境修复到地下管网疏浚规整，从片区综合提品到空间秩序整治……一场惠及54万居民的城市公共空间治理攻坚战在宿城区全面打响。

宿城区委副书记、区长陈伟介绍，今年，全区围绕片区综合提品、管线专项整治、空间秩序整治等方面，实施总投资80亿元的老旧商城改造、强弱电管线整治、农贸市场环境提升、中山南路片区特色街区打造等8大类100个重点项目，加快推进生活垃圾“四分类”示范区建设、“把支部建进小区”全域试点，着力巩固违建治理、城郊结合部整治等工作成果。

违章建筑、私拉乱接、危旧杆线、墙体破损等城市“顽疾”，此前在矿山路街区经常出现。为解决老旧片区的公共空间乱象，幸福街道全面实施智慧平台建设、小区综合管理、便民服务设施提升、文创氛围营造等7项内容，拆除小区违建533平方米、清除闲置征收工地7100平方米、拆除私拉乱接强弱线6300米……街区在“面子”上有了新变化，群众感受到“里子”内的幸福感。

科技赋能，让老片区“变身”智慧社区。“我们结合5G智慧城市建设，在上城丽景小区西区物业服务中心打造了智慧平台综合调度指挥中心。”幸福街道生态环境和建设局局长黎刚介绍，这个中心可实现路灯、垃圾投放设施、窨井盖、车辆充电桩等方面的智能管理，将来还能与行政审批部门的服务对接。

小区居民李焕对身边的变化看在眼里，他说：“家门口八一路小学改建一新，设施全、环境好；小区周边新增200多个停车位，学生家长开车接送不再堵马路；小区5G智慧路灯还能给手机充电呢！”

农贸市场连接着千家万户的“米袋子”“菜篮子”，也是展示城市公共空间精细化管理的重要窗口。“改造后的市场环境变好了，摊位分区一目了然，停车方便、环境卫生，买菜就像逛超市。”傍晚，在西楚农贸市场推着购物车买菜的市民刘莉点赞道。

西楚农贸市场换新颜，得益于农贸市场提升改造与公共空间治理提品升级同步进行。古城街道政法和社会治理工作局局长相辉介绍说：“我们筹资2000余万元，清理杂物、垃圾5000余吨，收回并利用3000余平方米公共空间，新增水产区和水果区，摊位由110个增至186个，增加60多个就业岗位，市场环境秩序明显改善。”

黉学街是宿城区最具代表性的老街之一，街巷因临近“孔庙”学府得名，数百年来一直氤氲着书香气。经过公共空间改造提升，这里街巷干净整洁、门店各具特色，老街巷在保留老旧物件、老旧居民区的同时，引入充满文艺气息的特色餐饮店和漫画墙绘。历史文化与现代生活的融合，让这条承载着宿迁文化印记的老街巷焕发新的生机活力，成为老市民的“寻根地”和年轻人的“打卡地”。

截至目前，宿城区拆除违建10.3万平方米，收回公共空间27万平方米，清理规整各类线缆39.9万米，硬化、改造道路1.3万米，铺设、疏浚管网13.3万米，100个治理项目全面铺开……环境优美、设施配套、服务完善，城市公共空间治理犹如一支神奇的画笔，描绘出宿城美丽的城市空间，也点亮了市民甜蜜的幸福生活。

记者 朱文军 史伟

通讯员 焦尉 王越