盐城市亭湖区：让健康阳光普照万家
来源：亭湖报 日期： 2021-09-10
日前，29岁的袁婕顺利产下一个男婴。当初怀孕后她被查出患有严重的妊娠高血压，被迅速从五星街道社区卫生服务中心转至区人民医院，得到了优质的妊娠生产服务。“我们是去年从山东来盐城的，我妻子从产检、建档案到转院、生产，得到的服务和本地产妇一模一样，过了月子还要去体检。”袁婕的丈夫简宇中激动地表示，“在亭湖，我们就像在家一样。”
如今在亭湖区，75.67万常住人口无论性别、年龄、民族、居住地、职业、收入等，都能平等获得基本公共卫生服务。自去年以来，亭湖区卫生局认真落实省、市、区关于大力推进基本公共卫生服务项目的相关要求，进一步加强项目的组织和资金管理，强化人员的业务和技能培训，规范项目运行的监督和指导，不断提高项目实施的质量和效率，全区基本公共卫生服务工作取得了长足发展。
健全机制，全力推动项目有序实施
11月28日中午，亭湖区便仓镇思源村68岁的卞福全在自家的院子里悠闲地晒着太阳，去年，他在本镇65岁及以上老年人免费体检中被查出患有冠心病，自患病以来，在村卫生室医生的悉心照料下，他的病情不仅没有半点加重，而且精神状况越来越好了。卞老爹感慨地说：“多亏了政府的好政策呀，要不然我这身体现在都不知成啥样子了。”
国家基本公共卫生服务项目是一项民生工程，惠及千家万户。亭湖区作为一个城乡复合型城市区，如何促使城乡居民享受到标准一致、流程一致的基本公共卫生服务？作为医疗卫生工作的牵头部门，亭湖区卫生局对此高度重视。着眼于让基本公共卫生服务项目切实惠及城乡群众，区卫生局根据国家、省、市、区有关文件精神，结合区情实际，联合相关部门成立了项目领导小组和技术指导小组，加强对涵盖基本公共卫生10大类41个项目的组织领导和技术指导。同时，制定项目实施方案和工作细则，明确区、镇（街）、村（居）医疗机构职责，将项目任务进行量化、细化分解，一一落实到人，确保项目的有效开展。
为了更好地开展基本公共卫生服务项目，为广大居民群众提供优质服务，亭湖区卫生局一方面通过积极开展项目公示、广泛宣传基本公共卫生服务均等化等措施，让居民群众深入了解基本公共卫生服务项目内涵，提高群众基本公共卫生服务知晓率；另一方面通过走访居民群众，了解群众对基本公共卫生服务的需求，不断提高服务的针对性和实效性。据记者了解，截至11月底，该局通过随机抽查、各项目实施单位自我调查等方式，今年共对1800人进行了项目知晓率和服务需求情况调查，全区居民知晓率和需求率均达95%以上。
创新管理，不断提高项目惠民成效
“基本公共卫生服务项目涉及人数多，工作量大，持续时间长，如何最大限度地确保项目的开展，直接关乎国家惠民政策的落实，意义重大。”对此，亭湖区卫生局一班人有着清醒的认识。
着眼于及时了解全区基本公共卫生服务项目进展情况，亭湖区卫生局建立了项目工作例会制度，定期召集负责人召开工作例会，通报上阶段工作开展情况，安排下阶段重点工作，研究讨论项目执行过程中的难点与问题，并以会代训加强项目的技术培训与指导。针对镇、村两级服务知识缺乏、水平不高等问题，抽调区疾控中心、妇幼保健所、卫生监督所等相关单位80余位专业技术人员，深入各镇卫生院及村卫生室对医务人员进行项目内容解读、服务技能和项目管理知识培训，使镇村两级服务、管理人员熟悉掌握了项目服务内容和服务技巧。
服务重在实效，贵在到位。如何杜绝项目实施过程中的服务不到位问题？亭湖区卫生局立足实际，创新性地对重点人群服务项目实行了卡册成像管理，要求针对服务对象见人建卡，粘贴首次服务照片，服务一次当事人（监护人）签字一次等有效措施，切切实实让每一个人都能享受到有效的基本健康管理服务。在亭湖先锋街道莲花路社区卫生服务站，负责人王国培麻利地拿出一摞卡册让记者翻看，在卡册上记者看到，每一位患者的详细资料都被一一记录，页面上角则清晰地粘贴了医务人员服务的现场照片，一目了然。“截至目前，全区各地共为群众建立健康档案54.36万份，其中65岁以上老人建档8.41万份，建档率达96.56%，累计建立电子健康档案497346万份，建档率达65.72%；对83580名65岁以上老年人进行登记管理，为83353人提供体检与健康指导服务，规范管理高血压患者76624人、糖尿病患者26053人，高血压、糖尿病患者管理率均≥90%；建立预防接种证8300人，建证率达100%……”亭湖区疾控中心负责人向记者表示，这些基本公共卫生服务业绩都是创新管理结出的“硕果”。
强化督查，确保项目成为阳光品牌
强化督查考核，打造阳光品牌，一直是亭湖区卫生局加强基本公共卫生服务项目管理的核心内容之一。也正是得益于督查考核上的“严”，才有了各地基本公共卫生服务的“实”。据亭湖南洋镇中心卫生院院长胥向荣介绍，该镇近8万人常年享受基本公共卫生服务，几年来，在项目资金等方面的管理上从未出现过任何“纰漏”。
在公共卫生服务惠民项目督查考核过程中，亭湖区卫生局可谓“用心良苦”。与区财政局联合制定下发了《亭湖区实施基本公共卫生服务项目绩效考核办法》和《亭湖区基本公共卫生服务项目绩效考核评估及经费补助标准》等一系列文件，实行考核结果与项目资金拨付挂钩，以此促进项目服务的公平性及可及性，全面实现了项目的规范化推进。与此同时，建立了公共卫生服务项目资金专门账目，并公布监督举报电话，确保专款专用。“截至目前，自去年以来各级财政筹集的1883.22万元公共卫生服务项目资金，全部规范有序地发放到161家各类公立医疗卫生机构，资金使用率达100%。”区卫生局相关负责人向记者介绍。
推进基本公共卫生服务项目，质量是第一要义。亭湖区卫生局围绕“一切以患者满意为标准”这根主线，不断加大对基本公共卫生服务的督查与考核力度，建立周自查、月抽查、季度互查、半年巡查、年终考核的长效机制，通过走村入户、发放调查问卷、电话随访等形式进行督导检查，科学评价基本公共卫生服务项目的绩效情况。
对此，亭湖区黄尖镇花川村村民陶安国有着直观感受。陶老爹患糖尿病，因不懂卫生保健知识，饮食不忌口，服药后总是不见好转。自从实施基本公共卫生服务，村卫生室为他建立了健康档案，并帮他贴身制定了饮食规范，还多次上门随访。经过精心治疗，现在他的血糖指标已恢复正常。面对区卫生局人员的登门随访调查，陶老爹笑着说：“像我这样的‘草根百姓’也有了‘家庭医生’，我还有什么不满意的！”
