攻坚克难 砥砺奋进 奋力争当全市转型升级先行区
来源：泰州日报 日期： 2021-09-01
2014年，海陵区面对复杂多变的宏观形势，主动适应新常态、积极应对新挑战，着力推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，攻坚克难、砥砺奋进，奋力争当全市转型升级先行区，经济社会发展保持稳中趋好、稳中有进的良好态势。
海陵区预计全年完成地区生产总值425亿元，增长9%；完成公共财政预算收入36.05亿元，增长6%；实现固定资产投资194.26亿元；实现社会消费品零售总额205.5亿元。
关键词一：综合实力稳步提升
江苏金桥不锈钢焊材有限公司生产车间
2014年10月，江苏金桥不锈钢焊材有限公司进行产能扩张，投入5000万元新上焊丝及焊条扩能项目，扩建2个累计达11000平方米的生产车间，新上3条退火线和3条高速连拉线。
“这次扩能，我们的生产能力将从过去的每年1.2万吨增加到每年2万吨的高端不锈钢生产规模，提高近1倍产能。”该公司副总经理常瑞之介绍，新车间在2015年3月投入使用后，预计可以带来3.5亿元以上的年销售收入，公司总收入可达6亿元以上，实现1倍以上的高速增长。
调结构、抓创新、转方式，是2014年海陵区经济发展的显著特色。产业转型步伐加快且扎实有效，工业经济成功实现稳中提质的良性发展目标，预计完成规模以上工业增加值228.5亿元，增长7.4%；完成规模以上工业产值1210亿元、利税128亿元、利润58.9亿元，分别增长9.2%、16%和7.4%；新增销售收入超亿元企业15家、10亿元以上企业4家。
工业重点项目加快推进，实现工业投资61.6亿元，实施亿元以上项目24个，其中新开工10个；乐金电子、罡阳转向器、科化新材料、金桥不锈钢等项目竣工投产。
新兴产业提速发展，实现新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等战略性新兴产业产值587亿元，同比增长12%，占规模以上工业的48.5%；实现高新技术产业产值520亿元，同比增长9.8%，占规模以上工业的43%。
传统产业转型有力，50家企业推行卓越绩效管理模式，获批省两化融合示范企业1家；新增驰名商标1件、著名商标3件、省名牌产品3个、市长质量奖1个；主持或参与制修订国家行业标准12个。完成建筑业企业总产值481.9亿元、增加值124亿元，分别增长20%和17%。
服务业运行态势稳健，实现服务业增加值205.2亿元，占GDP比重达48.3%，提高1.3个百分点。服务业重点项目顺利推进，文创综合体主体封顶，华钜大润发投入运营。现代服务业加快发展，文化创意产业园获批“江苏省文化科技产业园”，建成省级电子商务示范园区1个、电子商务示范企业1家，电子商务交易额突破100亿元；润梅新材料创业投资基金成功获批；城北物流园实现物流营业收入6.9亿元、货物周转量6.56亿吨公里。传统服务业稳步发展，预计城中核心商贸圈实现销售总额70亿元，中百一店、金鹰商贸营业额分别实现10.87亿元、9.2亿元；东部市场集聚区实现成交额80亿元。
农业现代化进程进一步加快，粮食总产量实现“十一连增”，完成农业增加值7亿元，增长3.1%。实施高效设施农业项目18个，新增高效农业面积1.05万亩、设施农业面积0.72万亩，农业科技示范园创成省级现代农业产业园区，城东街道丁冯村蔬菜生产基地列为省级“菜篮子”工程。新增农民专业合作组织33家，获批国家级无公害农产品17个、省级无公害农产品基地7个，创成省级平安农机示范区。
关键词二：城乡一体不断深化
海陵城建美景
房屋征收，被誉为“天下第一难”，但又是城市建设中躲不开、绕不过的“一道坎”。
一头连着政府，一头连着群众，如何才能奏响出和谐的乐章？
2014年，海陵区颁布实施了《海陵区房屋征收现场工作十项规范》，在2013年调整的征收（搬迁）政策的基础上，全面规范征收现场行为，征收工作步入“市场评估、成本合理，公开透明，规范高效”的新常态。
在具体项目实施中，赢得更多老百姓的支持。阀门厂周边地块房屋征收项目，第一奖励期签约率创出市区房屋征收的新高；商机厂二期集体土地搬迁119户，第一奖励期签约率达到99.16%；泰镇高速苏陈段房屋搬迁项目，15天时间151户全部签约，实现用时最短、无一户强拆、无一户上访，创农村集体土地房屋搬迁工作“苏陈模式”。
有破才有立。2014年，海陵区强化“人文、生态、精致、经营”的城建理念，全年实施城建重点项目118个，累计投入148.33亿元，城乡一体化进程明显加快。
海陵区全年开工建设基础设施项目31个，迎春路东延二期、育才路、梅兰路东延、阳光大道等11条道路建成通车，海陵中路、春兰路等4条道路完成改造；市区道路照明节能改造工程全面竣工，老旧小区楼道亮化实现全覆盖，实施污水管网项目9个，新建管网12.6公里。
海陵区还大力实施全面小康村建设“十百千”提升工程，创成市级“十强村”1个、“示范村”7个；新改建农村道路11.4公里，新增农村成片林绿化面积3213亩，疏浚整治许郑河、三村干河等9条河道，九龙镇被评为省农村公路管养示范镇。生态区建设通过国家级技术评估，村庄环境全域整治通过省级考核验收。村级“四有一责”建设、土地节约集约利用工作分别获得省先进区、模范区称号，连续六年被评为省级农作物秸秆综合利用示范区。文明城市创建省级测评获得高分，并接受中央测评组城市文明程度指数测评。城南街道莲花社区被评为第四届全国文明单位。
关键词三：民生幸福持续推进
市民在海陵区社会管理服务中心咨询报销事宜
发展，是为了百姓。2014年，海陵区委、区政府着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，改善民生十件实事全面完成，民生幸福持续增进。
根据统计，海陵区2014年预计城镇居民人均可支配收入32447元，农村居民人均可支配收入16821元，分别增长9.6%、10.8%；新增就业15761人、创业6092人；提供政府公益性岗位500个，岗位补贴486.2万元。
在基本保障方面，海陵区企业职工养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险参保人数分别新增6137人、4820人和5476人；城乡居民基本养老保险人均年增120元，续缴费率达95.4%；新农合筹资标准提高到每人每年480元，参合率100%；城乡居民最低生活保障标准提高到每人每月530元；新增被征地农民全部纳入城乡社会保障体系。安居工程加快推进，开工建设安置房79.46万平方米，竣工78.83万平方米、6350套，4299户居民高高兴兴地住进了新房。
为提升群众生活质量，海陵区完成了西桥街、书院路等20条后街背巷整治和文昌社区、苏电西巷等21处低洼地改造；青年路、五一路等27条道路增设窨井防护网5000个；完成鸿发新村、海光新村等小区整治；70个村、涉农社区实现环境长效管理；建成覆盖全区的养老服务信息网络，为2.03万名困难老人免费安装电子保姆，新泰州社会福利院建成运营。
关键词四：社会事业协调发展
城市广场文艺晚会
2014年10月29日，海陵区图书馆正式建成开馆。这一项目，不仅填补了海陵区文化史上的一项空白，同时也为广大的老城居民提供了又一处阅读的精神家园。
这是海陵区社会事业协调发展的一个缩影，其效应是社会环境持续优化，百姓更加安居乐业。
公共文化服务体系日趋完善。海陵区成功举办首届全民健身运动会，建成10个百姓大舞台、50个全民健身点，“海陵石锁”创造吉尼斯世界纪录，少儿群口相声《梅韵飘香》获省“五星工程奖”银奖，青少年心理健康指导中心成立，实小科技馆建成开放。
教育优质均衡迈上新台阶。海陵区通过“全国义务教育发展基本均衡区”国家督导评估，实小东校区、扬桥小学一期投入使用。教师队伍建设不断加强，1人被列为省人民教育家培养对象，1人当选“感动江苏教育人物”，2人被评为省特级教师。
医疗卫生事业加快发展。四院整体搬迁并创成二级甲等综合医院，5个社区卫生服务中心建设项目如期竣工，7个村卫生室提升工程达到省级示范标准，通过全国中医药工作先进单位复核验收，建成5家社区残疾人“幸福家园”，实施红十字“快乐心声”项目，对贫困精神病患者实行医疗救助。新增社区用房1.27万平方米，创成全国社会工作服务示范社区2个。
社会治理“三级平台”联网运行。开通省内首家法律援助微信服务平台，举办法治江苏建设高层论坛海陵分论坛。实行信访突出问题领导包案，化解和稳控率90%以上。万人“平安义工”作用明显，南京青奥会等重大活动维稳任务圆满完成，群众社会治安安全感达95.8%。
关键词五：发展动力显著增强
社区工作者向居民宣讲政策规定
2014年，海陵区深入推进党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有效遏制，发展动力显著增强。
“现在，路平了、路通了，居民出行更方便了。”城中街道书院社区居民李粉山介绍，以前，书院路很破，一下到雨，不管是汽车还是摩托车走过去，路人都会溅上一身水，有时水还会淹到膝盖。
在社区教育实践活动征求意见时，李粉山将这一问题反映给了社区。令他没想到了的是，区、街道及住建部门立即着手解决，启动改造工程，投资20多万元，除了将原有的路面铲除铺上沥青之外，还更换30多个窨井盖，彻底解决了路面下水不畅的问题。
在教育实践活动中，海陵区坚持问题导向，强化制度建设，66个区级和15个市交整改项目全部整改到位，出台规范性文件55件，受到了群众的一致好评。
在加强党的建设过程中，海陵区严格执行重大事项听证论证、专家咨询等制度，科学决策、民主决策水平有效提升，并深入推进行政权力网上公开透明运行，发挥“12345·政风行风热线”、区长信箱等服务平台作用，全年办理各类群众来信来电近万件，办结率100%。
为扎实开展“三服务”、“三解三促”活动，海陵区制定实施《关于促进工业企业转型升级的扶持奖励办法》、《关于加强全区专职招商队伍建设的意见》等扶持激励政策，加大政策支撑和要素协调力度，一批制约发展的矛盾和问题得到有效化解。
与此同时，海陵区还加强政府廉政建设，深入贯彻执行中央、省市改进作风各项规定，全面落实党风廉政建设责任制。严格执行审计制度，加大预算审计和跟踪审计力度，全年审计政府性投资工程66项，核减资金6700万元。行政运行成本得到有效控减，新增财力80%以上用于民生投入。
