为了163万老人安享幸福晚年——记全国“人民满意的公务员集体”南京市民政局养老服务处
来源：新华日报 日期： 2022-09-07
全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会日前在北京举行。南京市民政局养老服务处荣获全国“人民满意的公务员集体”称号，该处处长周新华作为全国唯一的受表彰“人民满意的公务员集体”代表在大会上交流发言。
南京现有户籍老人162.9万，2021年底老龄化率达22.17%。如何答好大城市养老这道难题？十年来，南京市民政局养老服务处心往一处想，敢啃硬骨头，为广大老人安享幸福晚年倾注汗水、智慧、责任和担当，在全国率先建设家庭养老床位，率先建成第一家养老服务“时间银行”，养老服务质量满意度在2019年度全国公共服务质量监测中位列第一……
牢记总书记嘱托，当好新时代的“答卷人”
老有所养，是许多人关切的“家事”，也是习近平总书记挂念的“国之大者”。如何把总书记殷殷嘱托落到实处，交出合格的新时代养老“答卷”？该处室系统梳理总书记历年来关于养老工作的重要论述，带着感情、带着责任，力解老人所盼所需。
养老院服务质量提升，是总书记在2016年亲自部署的要事。南京当时的情况是，养老院入住老人80%左右失能、半失能，养老院服务管理存在“松、散、乱”问题。这是事关2万多家庭幸福的大事！
用“最笨”的办法,解“最难”的题。养老服务处自加压力，在民政部出台的指南基础上，制定问题、整改、提升“三张清单”，细化136项指标。他们走访全市206家养老机构，把服务隐患挨个拍照记录在案。对存在重大安全隐患且无法整改的养老院，开展综合执法，坚决关停；对设施条件不达标的，明确整改时限，一条条盯着改。经过一年多努力，共整治服务隐患3641项，出台政策文件15份，设立许可率、医疗卫生服务合格率等一批关键质量指标均达100%。
2019年，“南京养老院服务质量提升工作”入选中央组织部编写的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》，这是全国城市养老领域唯一入选的案例。
心系老年人冷暖，勇做改革创新“探路人”
做好养老服务，不是惊天动地的创举，也没有经验可以遵循。该处室“摸着石头”一步一步向前走，把眼中看到的、身边存在的养老难题记在心上，想方设法去解决。
调研中他们发现，养老需求逐年攀升，但设施规划不能全部落地。推进养老服务设施占用整改，首先要溯源城建规划。他们带着专业人员，连续两个月“泡”在城建档案馆，查阅2.4万个工程建设项目信息，实地查看建设项目100多个。经过努力，收回养老服务设施30多处，累计5万平方米。
为降低养老服务机构运营成本，他们在全国率先探索把社区40%以上办公用房、公共配套养老设施无偿提供给养老服务机构，优先将国有存量资产用于养老服务。南京专业社区居家养老服务组织从2012年的8个，增长到目前的1300多个，实现政府、养老组织和老人的多方共赢。
“养老不离家”、服务距离“一碗汤”，这是调研中南京96%以上老人的意愿。养老服务处反复论证，在全国率先开展家庭养老床位建设，建成床位8700多张，相当于80家中等规模养老院，为老人节省费用30%以上。该做法被民政部、财政部评为“居家和社区养老服务改革试点工作”优秀案例，向全国推广。
发展互助性养老，是党的十九届五中全会作出的重大决策部署。养老服务处2019年向南京市委、市政府提出发展养老服务“时间银行”的创新建议，在全国率先建成市级层面统一的“时间银行”体系。目前，该体系已有服务站点1300多个，遍布98%的城乡社区，注册志愿者4万人，服务对象6.4万人，存储时间32.5万小时，为发展互助性养老开辟了新路。今年6月，南京养老服务工作获得国务院办公厅真抓实干督查激励表扬。
练好服务硬功夫，甘做老年朋友“贴心人”
创新之策、探路之举的背后，是该处室全体人员解决真问题、真解决问题的闯劲、干劲和韧劲。处室人手少，面对的问题多，每天的工作排得满满当当。
针对老人见“网”发愁、为“码”所困的问题，他们推动开展“万名老人免费学用智能手机”活动，为高龄、行动不便老人送学上门，完成培训6.6万多人次。为让空巢老人吃上健康营养的饭菜，他们推动建设社区银发助餐点1282个……如何把好做法用制度固定下来？近年来，南京市养老服务条例、南京“养老十条”等一批政策先后出台，“区块链+民政（养老服务）”入选国家区块链创新应用试点。
始终坚持“向前一步”，源于浓浓的为民情怀。2020年初，疫情突袭，应民政部要求，该处第一时间组建13人的养老服务队奔赴武汉，圆满完成全国养老服务史上首次跨省支援任务。在南京三轮疫情防控的关键时期，他们常常吃住在办公室，细化预案、一线指导、抓好保障，让在院老人和护理员感受到莫大的安慰和呵护。
多个“全国第一”，是南京探索高质量发展的有效注脚，是民政养老人主动担当、探索创新的有力证明。这几年，南京全面超额完成省、市养老服务民生实事16件，养老服务处也获得南京市机关作风建设先进处室等市级集体荣誉3项、市级以上个人荣誉7项。此次荣膺全国“人民满意的公务员集体”称号，更是无上荣光。养老服务，没有“终点站”，只有“加油站”。信守“为了163万老人安享幸福晚年”这个庄严承诺，他们正奋力托起“最美夕阳红”。
