扬州：力促“331”工程落地落实 引领服务业高质量发展

来源：新华日报 日期： 2021-12-08

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近日，江苏省现代服务业“331”工程《实施方案》印发实施。扬州市发展改革委立即行动起来，积极组织市县两级发改部门深入学习文件，并围绕让“331”工程在扬州落地落实、引导扬州服务业“十四五”高质量发展的目标，开展系列工作。

深入学习工程意义

《江苏省“十四五”现代服务业发展规划》明确，重点推进空间格局优化、制造服务创新、服务消费升级等九大任务，以现代服务业“331”工程为突破口，全面增强现代服务业综合实力，大力推进现代服务业高质量发展。

今年10月召开的扬州市第八次党代会明确“十四五”现代服务业发展路径为：实施“双轮驱动”深化行动，推进现代服务业与先进制造业深度融合，制订落实生产性服务业十年倍增计划，加快生活性服务业向高品质和多样化升级，生产性服务业占服务业增加值比重达60%以上。

“十三五”期间，扬州实现了产业结构从“二三一”到“三二一”的历史性转变，2020年服务业已成为扬州第一产业。但服务业龙头企业少、重点产业弱的质量问题依旧存在，深入实施省现代服务业“331”工程为实现服务业高质量发展提供了优质平台。

全面承接发展目标

夯实产业基础。“十四五”期间，扬州计划培育市级现代服务业高质量发展领军企业100个，争创省级现代服务业高质量发展领军企业10个；建设市级现代服务业集聚区50个左右，争创省级现代服务业高质量发展集聚示范区10个；培育市级两业深度融合试点单位100个以上，争创省级标杆引领典型10个。每年重点支持建设10个行业标准体系试点项目，五年打造10大高质量生活服务品牌。

壮大产业规模。“十四五”期间，全市服务业增加值力争年均增速高于GDP年均增速0.5个百分点左右，服务业增加值突破4000亿元，占GDP比重达到50%以上；服务业投资年均增长5%左右，其中高技术服务业投资比重提高到6%左右，服务业经济增长“稳定器”的作用更加突显。

优化产业结构。“十四五”期间，全市生产性服务业增加值占服务业增加值比重达60%；旅游业增加值占地区生产总值比重达10%；社会消费品零售总额年均增长5%以上，服务业绿色发展、降碳节能的作用更加突显。全市服务业税收收入占全部税收总收入比重超过50%，服务业吸纳就业、富民增收的作用将更加突显。

系统推进工程实施

围绕省现代服务业高质量发展领军企业培育工程，扬州实施百强企业培育计划。积极引导服务业小规模纳税人、个体工商户和产业活动单位，加快成长为规上服务业企业或法人企业，夯实服务业发展根基。完善配套扶持政策，引导服务业企业做大做强，唱响“扬州服务”品牌。“十四五”期间，逐步建立千家现代服务业重点企业库。

围绕省现代服务业高质量发展集聚示范工程，扬州实施现代服务业集聚区提升计划。在现有服务业集聚区发展基础上，通过评估确定运行质态高、企业数量多的集聚区，持续给予资金政策等支持，提升打造一批业态高端复合、产业特色鲜明、配套功能完善的星级集聚区；积极服务“园区二次创业”、乡村振兴和“三个名城”建设，再培育一批产业集聚度高、业态模式新、经济贡献大的现代服务业集聚区。

围绕省两业融合发展标杆引领工程，扬州实施两业融合发展示范工程。推进两业融合相融相长，推动生产性服务业资源向“323+1”先进制造业集群集聚，引导建立面向省级开发园区主导产业的两业融合发展服务平台，打造一批生产性服务业与先进制造业深度融合发展的新型示范载体和标杆企业，通过先进制造业和现代服务业的融合发展助力园区“二次创业”取得新成效。

围绕省服务标准化品牌化提质工程，扬州实施服务标准化品牌化提质工程。推动标准体系建设由社会管理、公共服务领域以及生活性服务业领域，更多地向生产性服务业领域延伸。突出工业互联网、智慧城市、服务贸易等重点领域，积极推进服务业标准化示范项目。支持行业协会、第三方机构和地方政府开展服务品牌培育和塑造工作，树立行业标杆和服务典范，推进服务业品牌区域化、国际化发展。