产业高度决定城市高度

来源：新华日报 日期： 2021-08-23

衡量一座城市的高度，不是看高楼，主要看经济、文化、人才和制度。经济领域主要看产业竞争力，这也是决定城市高度的核心要素。现在，全国都在研究深圳，重要原因是深圳每3-5年就会诞生1家国际性的标杆企业。对这个问题，我们要有高度共识，坚定地走产业强市之路，重塑镇江实体经济特别是制造业的辉煌。

产业定位注重特色高端。总的目标是到2020年，基本建立以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、生产性服务业相配套、与高水平全面小康相适应的新型制造业体系。全市规模以上工业销售突破1.3万亿元，规模以上工业增加值力争达到3000亿元；梯次培育9个销售收入百亿元以上优势产业集群，其中千亿级以上产业集群2个，500亿级以上产业集群5个；高新技术产业产值占比达到50%以上。产业选择坚持有所为有所不为，贯彻供给侧结构性改革的要求，充分体现“高端、高新、高效”和特色发展，加快培育主导产业，着力构建产业链和产业集群。重点打造高端装备制造、新材料两大支柱产业，加快发展新能源、新一代信息技术、生物技术与新医药三大新兴产业，传承发展眼镜、香醋等历史经典产业。

产业布局强化“三集”发展。产业布局事关发展大局。这也是一道难题。在经济发展新常态背景下，在“一带一路”、长江经济带这个大战略下，在长三角城市群、扬子江城市群、宁镇扬一体化等区域协同发展的大趋势下，在《中国制造2025》和全省“一中心一基地”的产业新政下，镇江的产业布局必然要作大的调整。原先苏南从乡镇企业起步，划小管理单位，村村点火，资源、环境和安全都承载不起，发展方式亟待根本性转变，不能再走老路。必须坚持企业集中、产业集聚、生产集约、提高单位土地产出效益的大原则，深度对接国家和省重大区域战略，结合刚刚获批的《镇江市城市总体规划》，深入落实主体功能区制度，构建“四沿两带”的产业新布局。“四沿”就是沿长江发展带、沿沪宁发展带、沿扬马发展带、沿运河发展带，“两带”就是两条新产业发展带，即宁杭生态经济发展带、G312创新发展带。同时科学布局产业“三集”园区，加快向主题园区、功能园区、特色园区转型升级。特色小镇必须坚持高起点规划、高标准建设，确保建一个成一个，真正成为承载高端产业、体现产城融合的特色载体。

产业培育坚持精准务实。推动产业高端化、智能化、服务化、绿色化、融合化发展，这是产业培育的总路径。突出四个重点：第一，存量升级。在“推陈出新”上下功夫。大力推进两化融合、制造业与服务业融合、军民融合，为传统制造注入新技术新模式，通过“互联网+制造业+服务”的聚合裂变，推动智能制造快速发展。大力支持各类企业推进技术创新、模式创新、治理结构创新，培育更多“专精特新”企业和细分行业的单打冠军，创造更多“第一”和“唯一”，打造一批“百年老店”、一批具有地方标志的产业标杆。针对规模骨干企业、成长型企业、初创企业的不同需求，精准有效地加强金融服务，解决好这个瓶颈问题。在“扶优汰劣”上下功夫。供给侧结构性改革抓得越早越主动，坚决有力化解过剩产能、淘汰落后产能，通过市场出清，让优秀的企业得到更好发展。把节能减排、环保生态作为转型升级的重要标志，落实长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的要求，动真碰硬推进化工等行业整治，加快产业低碳转型。第二，增量优化。落实重点产业项目专项奖，全力抓好有利于供给侧结构性改革的项目、引领创新发展的项目、落实重大战略和“十三五”规划的项目，加强要素保障和项目投产达效督查，推动项目尽快落地见效。当前尤其要用好上市公司这个大平台，撬动社会资本、产业资本和金融资本向重点产业和项目汇聚投入。强化制造业精准招商，很好地研究比较优势，转变招商方式，强化以企引企，深化招商体制机制改革，加快建设专业化的招商队伍。立足已有基础，积极发展具有比较优势的战略性新兴产业，培育壮大数字经济、创意经济、分享经济等新经济，形成一批创新型增长点。市党代会提出把低碳产业做成镇江经济新标志，这要作为未来产业创新的一个重点。第三，造就面向未来的市场主体。把产业培育好，关键是把企业家队伍培养好。企业家是发展成果和社会财富的直接创造者，对企业家怎样重视都不过分，要牢固树立企业家本位理念，大力营造尊重企业家的氛围，弘扬企业家精神，提振企业家发展信心。建立与企业家定期交流的平台和机制，畅通联系渠道，加强政企对接。企业家最重要的社会责任是把企业做好，要敏锐把握新常态带来的发展新空间，聚焦思想精力，保持战略定力，坚持发展实体。第四，集成产业政策。全面落实国家、省出台的相关政策，制定更有针对性的政策来扶持产业发展。对政策进行全面梳理，加强政策宣传，推动政策落地，优化整合和集成使用现有各类财政专项资金，设立产业发展基金，建立产业集聚发展共享机制，显著提高产业发展的引导支持水平。

（惠建林，作者为镇江市委书记）