宿迁苏宿工业园区：奋力走在全省共建园区最前列
来源：宿迁日报社 日期： 2021-09-27
3月25日，2021宿迁（深圳）投资环境说明会暨智能家电产业推介会成功举办，智能电器、机器人、新材料领域6个项目签约投资苏宿工业园区，协议总投资30.2亿元。
如今，越来越多企业选择投资苏宿工业园区。园区现已累计吸引投资680亿元，其中工业项目投资477亿元，占比70%；工业项目投资中外资占比达50%；工业用地投资强度每亩超过500万元，位居全市第一。
原先的一片乡野农田，缘何变成投资高地？这主要是得益于南北共建园区释放的发展红利。
作为省委、省政府落实国家区域协调发展战略、融入构建“双循环”新发展格局、推进“省内全域一体化”发展的重要载体，苏宿工业园区自开发建设至今，特别是拓园发展以来，紧紧围绕中央和省、市决策部署，高起点定位擘画宏伟蓝图，坚持聚焦聚力特色产业，持之以恒砥砺拼劲干劲，推动苏州、宿迁两地联动发展、协同发展，在全省45家南北共建园区历年考核中始终位居第一、实现“十一连冠”。
高起点定位擘画宏伟蓝图
自开发建设以来，苏宿工业园区始终坚持以“先规划后建设”“无规划不开发”“违规划必追究”为准则，以高质量规划引领高质量发展。
规划全覆盖——前瞻性统筹勾画涵盖全区每寸土地的秀美蓝图。启动开发之初，就委托国际顶尖公司在13.6平方公里的规划版图上，编制完成着眼未来的总体规划、详细规划和16个专项规划，精心设计明确每一寸土地的最佳效益功能。
去年初，围绕省委、省政府“再造一个苏宿工业园区”新要求，苏宿工业园区启动研究制定《高质量发展总体方案》，当年12月在全省45个南北共建园区中首家获省委、省政府批复。此外，根据总体方案编制的《高质量发展五年规划（2020-2025）》已形成中期成果，并开展了概念规划、产业规划、国土空间规划等22项专项规划编制。
规划高水准——以国际先进理念设计共建园区的示范样本。按照产城融合的理念，采用“工业区、商住区的科学配比和有机区隔”的功能布局，在商住区规划邻里中心，在土地开发中预留白地、灰地，实现了产业发展与城市繁荣的良性互动。
总体方案明确，苏宿工业园区拓园远期规划面积按15平方公里控制，近期开发面积约7.75平方公里，其中，西地块面积约5.25平方公里，主要规划用途为产业用地；南地块面积约0.98平方公里，主要规划用途为商住用地；东地块面积约1.52平方公里，主要规划用途为商住用地。
规划权威性——不折不扣确保宏伟蓝图化为美好的现实图景。在苏宿工业园区，“规划即法”，任何人不得凌驾于规划之上。园区开发至今，领导班子已调整多次，但发展格局严格遵循当初的规划设计，始终保持既定的科学功能布局、适宜的建筑容积率、错落有致的建筑高度、和谐多元的建筑风格。
在高质量规划引领下，苏宿工业园区拓园发展加快推进，青海湖西路西延、深圳路、厦门路等重点项目有序实施。总投资26亿元的PPP项目成功入选省试点项目，项目公司完成注册，由苏州新建元城发公司牵头的社会资本联合体正稳步推进各项工作。
坚持聚焦聚力特色产业
发展是第一要务，产业是发展根基，苏宿工业园区始终把培育特色产业放在“头版头条”。
精准定位产业方向。坚持与周边开发区错位发展，保持定力、精耕细作，不断做大核心产业、做强核心企业，逐步形成以电子信息、精密机械、新能源（新材料）等为主导的“1+1+1+N”特色产业体系。
围绕产业定位，重点面向长三角和欧美、日韩等地区开展投资推介，苏宿工业园区项目招引“高歌猛进”，仅去年就新签约亿元以上项目21个、同比增长3.2倍，计划投资198亿元，引进项目数和投资额均创开发建设以来历年之最。
严把标准“择商选资”。强化环保底线、严守安全红线，既不是“捡到篮子里就是菜”，更不是把苏南落后项目转移到苏北，而是瞄准高科技项目、外资项目、新兴项目和税源项目进行“择商选资”。近年来，不符合环保安全要求被拒绝的项目就有15个、涉及投资额50多亿元。
苏宿工业园区项目招引不断突破，还得益于创新联动招商机制。发挥苏州宿迁联动优势，构建苏州为主导的招商网络。苏州工业园区定期召开支持苏宿工业园区招商引资联席会议，毫无保留地共享招商资源，对外转移的项目优先推荐到宿迁。
“目前，以可成科技为龙头的精密机械‘百亿级’产业不断发展壮大，以长电科技为龙头的电子信息‘百亿级’产业加快培育。”据副市长、苏宿工业园区党工委书记、管委会主任冯建林介绍，园区已建立领导挂钩联系产业链“链长制”，同步完善产业链招商图谱，加快实施三大“百亿级”产业培育工程。
与招大引强同步，苏宿工业园区坚持项目推进“周报告、旬调度、月通报”工作机制，紧盯关键环节，加强帮办服务，做到“摘地发四证、拿地即开工”。今年一季度新开工项目9个，新竣工项目2个，皓峰电器、香泰龙纺织等列市重大产业项目进展顺利，投资完成率列全市第一。
苏宿工业园区还注重创新引领转型升级，依托苏州科教创新资源，推动省级科技企业孵化器、众创空间等载体建设，提升发展质量和科技化水平，高新技术企业产值年均增幅保持在30%以上。同时，立足主导产业，大力推进信息化，成功获批省级“两化融合试验区”，自主创新能力显著提升。
持之以恒砥砺拼劲干劲
“疫情如战情，平时我们总说守土有责，‘土’指哪里？‘土’就在我们身后，这就是我们要守护的阵地。”去年1月27日，大年初三，面对突如其来的新冠肺炎疫情，冯建林果断放弃休假，紧急从苏州赶回宿迁，并召开专题会议，部署园区疫情防控。
主要领导的言行传递出鲜明的工作导向，包括“苏干”在内，苏宿工业园区党员干部火线集结，舍小家顾大家，第一时间启动“党旗飘扬战疫情 我是党员我先行”主题实践活动，在落细落实疫情防控措施的前提下，全力以赴支持复工复产，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
在疫情大考中，苏宿工业园区党员干部敢拼能干交出了这样一份成绩单：2020年，以67名机关工作人员和占宿迁0.16%的土地，完成全市6.6%的一般公共预算收入、10.9%的到账外资、13.4%的规上工业增加值、23.3%的企业所得税和46.5%的高技术产业产值。
事业兴衰，关键在党，核心在人。苏宿工业园区持续推进党的建设，严格落实党风廉政主体责任和监督责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，有效构建“党建引领、部门协同”多元互联机制，切实以高质量党建引领高质量发展。
可以说，苏宿工业园区的今天，是宿迁、苏州两市党员干部团结协作拼出来、干出来的。宿迁市委、市政府历任主要领导高度重视苏宿工业园区的发展，按照“无事不扰、有求必应”原则，对园区发展中的各类问题，通过召开“市长帮办例会”协调推动解决，仅服务可成科技项目就先后召开近20次“市长帮办例会”，全力保障企业不断增资扩股、发展壮大；充分放权赋权，按照“充分授权、封闭运作”原则，启用“2号公章”，赋予苏宿工业园区16个方面的市本级权限；强化要素支撑，累计补贴6亿多元保障园区范围用地动迁，每年安排园区充足的建设用地指标。苏州工业园区“出人、出钱、出力”，在人员支持上，累计派出“苏干”200多人参与苏宿工业园区开发建设，并承担了苏宿工业园区300多人次的赴新培训、500余人次的各类赴苏培训；在资金支持上，全力保障在宿的苏州干部各项工资、福利、待遇，累计拨付苏宿工业园区各类工作经费超过1.57亿元，并组织中新集团、建屋等5家国企投资50多亿元，全面参与苏宿工业园区的开发建设。
一直以来，省委、省政府的坚强领导和省直有关部门的大力支持都是苏宿工业园区发展的坚实后盾。仅就拓园发展，省委、省政府就专门出台“十条政策”。省委组织部、省发改委、省财政厅、省自然资源厅等省直部门全力支持苏宿工业园区建设，从干部配备、项目批复、专项债争取、用地指标等方面给予特殊照顾，有力促进苏宿工业园区发展。
千帆竞发，勇进者胜。冯建林表示，迈入“十四五”，开启新征程，苏宿工业园区将一如既往贯彻落实中央和省、市决策部署，持续奋斗不松劲、砥砺奋进不停歇，在宿迁为宿迁，拓新园谱新篇，奋力走在全省共建园区最前列，为全省共建园区高质量发展探索新路径、作出新示范。
