坚定不移走产业强市之路
来源：新华日报 日期： 2021-07-21
产业是经济的命脉，是决定城市地位的关键因素。纵观国际，发达国家再工业化，发展中国家加速工业化进程。从国内看，全面实施“中国制造2025”战略，已成为振兴实体经济的紧迫任务。镇江有着悠久的工商文化传统，曾经创造了乡镇企业、港口型经济的辉煌。在新时代的大背景下，镇江作为苏南板块的一员，既不能重复昨天的故事、走过去的老路，也不能不顾自身的特点和优势，走别人走过的路，必须坚持产业强市、对标苏南的目标定位，走自主发展、自主创新的道路，推动产业发展不断迈上新台阶。
切实抓好产业定位这个前提。产业定位决定发展方向。总体上看，镇江化工、电力、建材、造纸等传统产业占规上工业销售比重近60%，正处于产业转型的关键期。镇江将抢抓技术变革带来的发展机遇，立足自身优势和产业基础，大力发展“3+2+X”产业链，重点培育智能电气、船舶海工、航空航天3条高端装备制造产业链，高性能合金、先进高分子材料两条新材料产业链，光伏太阳能、医疗器械等7条特色产业链。通过3年努力，到2020年，基本建立以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、生产性服务业相配套、与高水平全面小康相适应的新型制造业体系。目前，航空航天产业方面，镇江形成了通用航空和无人机整机、新材料、关键部件、信息技术应用、航空服务等五大特色板块，C919总装10%的零部件由镇江企业生产。同时，顺应产业发展趋势，通过几年努力，着力打造动力锂电池、新能源汽车两大千亿产业，并形成从零部件、电机、锂电池到整车生产的新能源汽车产业链。
紧紧抓好产业布局这个基础。产业布局决定区域定位、引领发展方向。镇江将紧紧抓住“一带一路”、长江经济带、苏南国家自主创新示范区建设、宁镇扬一体化等重大机遇，积极研判产业发展趋势，打造“三带多园”产业新格局。一是长江经济带。按照共抓大保护、不搞大开发要求，充分发挥江海河联动、港产城融合、集疏运一体的优势，支持港口发展集团整合资源、优化布局，推动生产岸线高效发展、生活岸线景观化发展、生态岸线保护式发展，让黄金水道产生黄金效益。二是宁杭生态带。镇江自然禀赋独特，区位条件优越，离大自然很近、离大城市不远。充分利用山水资源优势，全力做好低碳城市、生态农业、全域旅游等三篇文章。围绕乡村振兴，大力发展互联网+农业、旅游+农业等新业态，依托宁杭大市场，打造优质消费的菜篮子、休闲娱乐的后花园、健康生活的养生地；以创建国家全域旅游示范区为契机，推动旅游产业全景化、全覆盖，加快形成千亿级产业。三是G312创新带。抢抓宁镇扬一体化发展机遇，积极推进“一带三谷”建设，以江苏硅谷、团山睿谷、中业慧谷为重要节点，加快建设G312创新发展带，有效承接南京的溢出资源，吸引更多创业企业和人才入驻，形成集聚效应。四是重点园区。充分用好国家级开发区、国家高新区和省级开发区等平台，力争通过2到3年的培育，每个开发区都能形成至少一条比较完整的产业链、一个在全省乃至全国有影响的特色产业集群。
牢牢抓好项目建设这个关键。经济发展关键靠产业，产业发展关键靠项目。镇江将始终把项目作为现代产业体系构建的牛鼻子，努力做到三个一批：一是千方百计引进一批。围绕全链条招引，既用好规划招商、园区招商、会展招商等传统方式，又积极探索采取基金公司+咨询公司、投行+基金等新模式，以市场方式、用资本力量撬动更多大项目落户，确保今年新签约亿元以上产业项目150个。二是一着不让推进一批。坚持以有效投入为抓手，加快推进薄膜太阳能、尼桑动力锂电池、新能源汽车等一批投资量大、带动力强的先进制造业大项目，尽快形成千亿级产业。以高质量的项目、高质量的投入推动转型升级，大力推进两化融合、制造业与服务业融合、军民融合，为传统制造注入新技术新模式，实现互联网+制造业+服务的聚合裂变。三是着眼长远谋划一批。加快布局前沿产业，积极寻求与大院大所合作，力争在人工智能、增材制造、储能技术、新一代5G移动通信技术等领域取得突破，形成驱动高质量发展的新引擎。
扎实抓好企业培育这个重点。企业是一个地区经济增长的发动机，是带动经济转型升级的领头雁。镇江将坚持大中小企业并重，科技创新、制度创新、管理创新并举，不断增强企业的实力、活力和竞争力。一是发展壮大龙头企业。目前，镇江工业销售超百亿企业仅7家。镇江市将实施龙头企业培育工程，扶持形成一批影响力大、竞争力强的大企业大集团，发挥龙头带动、产业辐射、技术示范的作用。支持龙头企业通过联合、并购、重组等方式优化企业组织结构，进一步提高产业集中度。二是培育单打冠军。去年，镇江有99家企业进入省级单打冠军储备库，数量位居全省第一。进一步加大政策扶持力度，引导企业聚焦细分领域，加强研发投入，推动生产工艺、设备和产品提档升级，培育更多单打冠军和专精特新的成长型企业。三是弘扬企业家精神。大力弘扬新时代“四千四万”精神，既服务好外来投资的企业家，又团结好本土企业家；既充分发挥老企业家作用，又大力培育新生代企业家，让更多的龙头骨干企业不断涌现出来，让一大批中小微企业快速成长壮大起来，呈现出既星星满天又皓月当空的企业发展格局。
持续抓好环境优化这个保障。市场经济是候鸟经济，营商环境不好，项目招引得再多，最终也留不住。省委书记娄勤俭在第七期县委书记工作讲坛上强调，要优化政府服务，提高政务服务便利化水平，进一步为企业松绑、为群众解绊、为市场腾位。应该说，镇江在简政放权方面有一些成效，企业投资项目多评合一制度等走在全省全国前列。下一步，镇江要把做好“店小二”作为必修课，进一步简政放权、加强保障、强化服务，努力营造良好的产业发展环境。一是着力为企业减负。深化“放、管、服”改革，扎实推进证照分离、照后减证，真正把经济管理权放到离市场最近的地方，把社会管理权放到离老百姓最近的地方。二是切实帮困解难。持之以恒开展暖企行动，深入企业察实情、送温暖，营造亲清政商关系，做到无事不扰、有求必应。三是加大对实体经济的政策支持，真心实意支持民营经济发展，切实帮助降低企业综合成本尤其是制度性交易成本，提高企业对政策的获得感。
（张叶飞 作者为镇江市市长）
