强大的制造业是经济“脱虚转实”的关键

来源：新华日报 日期： 2021-07-21

谈及制造业，首先要厘清一个重要观念，即制造业仍然是推动经济发展的一个重要关键产业，有着极其强大的生命力，不仅不是一个落后产业，而且可以代表技术的进步和时代的变迁。

自18世纪英国工业革命算起，以机器生产为代表的制造业已经历了200多年的时间，对世界现代化的进程起到了巨大的推动作用。最近几十年来，随着产业结构的日益丰富，尤其是服务业的快速发展，制造业在现代化国家经济结构中所占的比重逐渐有所下降，制造业自身也呈现出转型发展的趋势。但是，物质生产始终是经济发展的基础，无论其他产业发展有多快，制造业的地位始终不能被替代。

从国际产业发展现状看，制造业不仅长期存在，而且在技术创新的推动下，又迎来新的发展机遇。现在的制造业已经有越来越多的生产使用了新的技术，产品更新换代明显加快，研发价值在产品价值链中所占的比重不断提升。同样一件产品，由于使用的技术不同，发达国家的一些制造企业可以做到品质更好、附加值更高。英国是世界上第一个实现工业化的国家，目前产业结构已经是以金融保险、商业贸易、教育旅游等服务业为主，但就是在这个经济早已转型的老牌工业化国家，制造业仍然有它发展的空间。除了人们耳熟能详的飞机发动机、高档轿车制造业，英国在世界上占有重要一席之地外，像服装、日用品、家用电器等，英国也拥有众多世界著名品牌。

中国是发展中国家，工业化的任务尚未完成，制造业还将在工业化的过程中发挥巨大的作用。虽然目前我国的制造业规模已经很大，但无论是结构还是层次，还有许多不尽如人意的地方，发展空间还是很大。一方面，在新的科技创新推动下，制造业本身不断涌现出许多新的领域和部门，每一个新的领域和部门都有可能形成巨大的产业；另一方面，也是更为广阔的空间，制造业转型升级必然创造更大的需求，因为经转型升级后生产出来的产品性能更好、品质更高、设计感更强，满足国内消费升级的需要，从而迎来一个更大的市场。根据世界银行的资料，2015年德国的制造业增加值总额是6815亿美元，按全国人口平均每人8371美元，当年中国是人均2377美元。如果中国的制造业总量规模基本保持不变，人均产出能达到德国的同样水平，全国人均GDP差不多要增加6000美元左右。若是江苏的制造业增加值能达到或接近德国的水平，经济发展就会越上一个大的台阶，一步跨进高收入国家的行列。

当前全国上下都有推动经济“脱虚转实”的呼声，国家为促进实体经济发展也出台了一系列的政策，房地产业等虚头过大的行业也面临严格调控的局面，越来越多的资金有望回流到实体经济。制造业是壮大实体经济的重要基础，一个强大的制造业更是促进经济“脱虚转实”的关键，发展高水平的制造业不仅不会遇到市场瓶颈，而且会迎来市场繁荣的新机遇。

江苏制造业发展历史悠久、基础雄厚，对实体经济的贡献始终较大，围绕制造业发展的技术、人才、市场等条件相对优越，完全能够发展一个强大和高水平的制造业，不仅为经济增长添续后劲，还能进一步巩固实体经济，促进经济协调发展。现在全省上下应对发展强大和高水平的制造业充满信心，克服目前制造业投资不足的问题，在发挥市场机制作用的前提下引导更多的资金和要素进入制造业，为振兴制造业准备更多的投入资本。要高度重视近些年制造业新增投资持续下降的问题，没有一定的投入，不仅难以保证制造业的产业基础地位，而且也难以做到产业本身的转型升级，也难改变制造业业态陈旧的形象，因此必须加大对制造业尤其是先进制造业的投入。其次，现在抓振兴制造业，更多地要发展新型制造业，促进制造业更多采用包括信息技术和互联网在内的新兴技术，切实推动传统制造业的转型升级。此外，在今天的新形势下发展提升制造业，一定要有国际眼光、全球意识，省内企业尤其是产业领军企业一定要有整合国际高端要素的魄力和能力，敢于和善于在国外设立研发中心，或收购兼并国外先进的研发机构，大胆使用国外优秀人才，借鉴华为、阿里巴巴的经验在海外建立全球性的产业链，只有这样，才能真正发展起一个强大的以国际竞争力为标准的制造业。

（徐康宁 作者为东南大学特聘教授、江苏省政府参事）