减贫：百年大党的一个历史性贡献

来源：新华日报 日期： 2021-08-23

百年中国共产党这一消除绝对贫困的标志性历史贡献，要从四个角度来理解。

第一，要从百年中国共产党的历史性贡献中来理解消除绝对贫困这一标志性的历史贡献。今年是建党100周年，100年来中国共产党的历史贡献有很多，其中标志性、历史性的贡献，如习近平总书记提的“三个起来”等。纵览中国共产党的百年发展历史，消除贫困或者说反贫困是中国共产党始终坚持的目标，贯穿于革命、建设、改革、强国4个阶段之中。这既是我们中国共产党的直接目标，又是长远目标。因此，消除绝对贫困的贡献也是标志性、历史性的。

第二，要从“第一个百年目标”与“第二个百年目标”的历史接力中理解这一标志性、历史性的贡献。4月27日，习近平总书记在广西南宁考察时指出，现在全中国56个民族都脱贫了，兑现了我们的庄严承诺，但我们不能停步。接下来要向着第二个百年目标征程去迈进，一个民族也不能少。因此，解决绝对贫困是全面建成小康社会，实现第二个百年目标这一过程中的基础。从国际视角来看，中国提前10年实现联合国《2030年可持续发展议程》的减贫目标，不仅得到了广大发展中国家的仰慕和敬佩，更进一步夯实了中国乡村振兴发展和全面现代化的经济社会基础。中国在减贫领域取得的历史性成就，不仅展示了中国道路在增进人民福祉、促进共同富裕方面的显著成效，也极大加速了世界的减贫进程。其中的政策经验和成功做法，也为全球贫困治理提供了中国智慧和中国方案。从国内视角来看，全面建成小康社会将为实现民族复兴奠定坚实基础，而全面脱贫则是衡量全面建成小康社会的一个标志性的指标。所以说全面脱贫不仅意味着困扰中华民族数千年的绝对贫困问题，得到了历史性解决，而且意味着大多数农村地区的面貌将得到巨大的改观。

第三，消除绝对贫困的成功原因。首先是党的集中统一领导，这不仅是个统一的问题，还是坚强领导的问题，即措施要得力，执行力要强。其次是制度的优势。在中国特色社会主义制度之下，我们就脱贫攻坚、专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫实现了体制配套。再次是以人民为中心，强调共同奋斗，自立自强。最后，措施扎实，实测有效。精准扶贫、精准脱贫不仅是解决执行力的问题，而且是解决偏差执行的问题。比如对扶贫对象实行精细化管理、对扶贫资源实行精确化配置，建立全国建档立卡信息系统，注重造血的功能，扶贫和扶志、扶智相结合，既富口袋也要富脑袋等。

最后，目前存在的一些制度关注问题。首先，怎样防止返贫。这是个长期性问题，不要认为宣布了消除绝对贫困，我们就不会产生绝对贫困，在中国的国情下，这个问题尤其要加以重视。其次，真扶贫、扶真贫的问题。这实际上关系着一个真实性的问题。如果我们在扶贫过程中出现了返贫，同时也发现了一些不该扶的扶了，就会影响在人民中的公信力。在老百姓心目中，公信力是个大问题。因此党中央始终对此高度重视。第三，贫困治理的全球合作问题。第四，巩固拓展脱贫攻坚成果及乡村振兴怎么有效衔接的问题。

（柳建辉 作者为中央党校原副教育长、教授）