宿迁：“三农”唱“兴”歌 筑梦新时代“鱼米之乡”

来源：宿迁日报社 日期： 2021-06-12

初夏时节，走进宿迁市宿城区耿车镇红卫村，3000亩高标准生态农业示范园内一派生机勃勃景象。500余种、6000余万株多肉植物，这是红卫村群众的绿色“家底”。

然而，五年前，红卫村家家户户加工废旧塑料，村子环境污染十分严重。“为了建设生态宜居乡村，我们取缔了废旧塑料加工产业，大力发展多肉植物产业。”红卫村党支部书记王鹏说。目前，红卫村生态农业示范园入驻38家重点企业，园区集园艺研发、作物栽培、直播网销等多个环节于一体，带动农民走上了绿色发展道路。

活力满满的红卫村是宿迁市乡村振兴工作成效的缩影。近年来，宿迁市深入实施乡村振兴战略，坚持四化同步绿色跨越，扎实推进“六增六强”高质量发展，乡村振兴工作取得明显成效，2020年获评省乡村振兴考核第一等次。

2020年12月底召开的市委五届十一次全会指出，重塑新型工农城乡关系，加快推动农业大市向农业强市转型，全力打造新时代“鱼米之乡”。2021年2月召开的全市农村工作会议暨黄河故道生态富民廊道建设推进会上，市委书记、市人大常委会主任王昊再次强调，要以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当，全力打造新时代“鱼米之乡”。按照市委、市政府既定目标，宿迁市乡村振兴工作稳扎稳打走好每一步，新时代“鱼米之乡”的画卷正在缓缓铺开。

推动农民持续稳定增收，筑牢乡村振兴之“根”

“这棵黄杨造型很特别，很抢手哦，喜欢的亲抓紧下单吧！”2021年5月14日上午9点，在沭阳县新河镇周圈村“小草园艺”盆景店，店主姜爱花像往常一样正在直播卖盆景。这样的直播销售，她每天都要持续几个小时。靠着直播卖花，姜爱花已经成为了村里远近闻名的致富能手。

手机是新农具、直播是新农活、网红是新农人，在沭阳县，直播卖苗木致富已经成为新时尚。近年来，该县坚持以花木产业为依托，探索形成“互联网+三农”沭阳电商模式，越来越多的农民涌入“互联网+”新经济的潮流，新河、颜集、庙头等乡镇，处处呈现出农民富、农业强、农村美的景象。

业兴民富是乡村振兴之“根”。2020年以来，宿迁市紧扣生活富裕这一目标，努力克服新冠肺炎疫情影响，聚力攻坚关键环节，推动农民持续稳定增收。

宿迁市按照“扫尾、巩固、衔接、探路”总要求，组织实施脱贫成果巩固、脱贫质量提升、重点片区攻坚、产业富民增效和长效机制创新“五大行动”，突出抓好“两不愁三保障”等脱贫攻坚政策落实。与此同时，加快实施六大百亿级产业倍增计划，优质稻米、园艺型花木、标准化果蔬产值突破百亿级；累计建成农业重大项目408个，完成固定资产投资83.3亿元，花木种植面积、工厂化食用菌生产规模、河蟹养殖面积均居全国前三强；大力推广“企业+”模式，积极推动购销合作、联合经营等方式，全市发展订单农业81万亩；深入开展“万企联万村共走振兴路”行动，签约联建项目632个，已完成投资额7.39亿元；搭建家门口就业平台，累计建成“家门口就业”项目1281个，带动外出务工返乡等各类人员就业9.8万人；相继创新形成“一村一品一店”、“支部+电商”、流量扶贫等农村电商发展模式；圆满完成村集体经济振兴三年行动计划目标任务，2020年编制实施集体增收项目2.2万个，带动村均增收7.19万元。

推进生态宜居乡村建设，构筑乡村振兴之“本”

走进宿豫区仰化镇涧河新型农村社区，波光粼粼的小河环绕着社区流淌，崭新的农居整齐排列，农民捐赠的老树枝叶茂盛……该社区以打造“人口集中配套、产业集聚发展、功能集成配套”的新农村综合体为理念，保留村庄肌理、水体现状，充分提升功能品质，改善人居环境，同时配套建设党群服务中心、休闲广场等设施，让农民生活更暖心、舒心。“从没想过还能住进小楼房，周围环境还这么漂亮。”村民朱昌宾说，“住上俺们村的小楼房，有里又有面子。”

为农民群众打造生态宜居的环境是乡村振兴之“本”。近年来，宿迁市结合“1+3+50+N”城镇发展空间布局，加快美丽乡村建设，全市农房改善继续走在全省前列，与此同时，宿迁还积极开展农村人居环境整治三年行动计划，目前，已经建成美丽宜居村庄505个、省级特色田园乡村21个。

为发挥农房改善示范引领作用，推动所有农房改善新建社区加快建成美丽宜居村庄，宿迁市在做好农房建设工作的同时，全面提升规划发展村庄硬件配套和软环境水平，农村生活垃圾无害化处理率100%，建成省级垃圾分类全域试点乡镇11个，全市农村无害化卫生户厕普及率97.2%，农村生活污水处理设施覆盖率69.6%。

走进泗阳县高渡镇海大生态养殖园，一汪湖水清澈灵动。在湖中心，几台投料机正在给鱼儿喂食饲料，一幅生机勃勃的生态画卷映入眼帘。然而就在两年前，这片鱼塘还是一片废弃的低洼地。为了实现变废为宝，高渡镇南王集居委会将这里进行集中治理，并流转给公司发展生态水产项目。“通过公共空间治理，这片废弃洼地不仅每年为村集体经济增收20万元，还成为了一个漂亮的景点。”南王集居委会负责人说。

公共空间治理是建设生态宜居乡村的重要内容。近年来，宿迁市开展不规范合同整治和被侵占资源回收两个专项行动，推广“855”工作法，因地制宜推进田园空间“八清理”、庄台空间“五改善”、庭院空间“五美”，1292个村庄启动“五改善”，一个个美丽乡村悄然绽放。

聚力攻坚补齐三大短板，建强乡村振兴之“基”

“出门有路，抬腿上车，这曾是我们的梦想，而现在这个梦想已经变成现实。”泗洪县金锁镇居民乔朔感慨地说。“四好农村路”的“触角”延伸到基层，镇村公交开通率达100%。不仅如此，宿迁市还执行低票价政策，真正让农村群众在镇村公交发展中得益受惠。

基础设施、公共服务、社会保障是乡村振兴之“基”。近年来，宿迁市围绕全面建成小康社会总目标，聚力攻坚这三个领域存在的短板，大力提升全面小康成色。

近年来，宿迁市不断加大基础设施建设力度，全力打造“四好农村路”，城乡道路客运一体化发展水平率先在苏北地区达到5A级；加强农田水利建设，按照“五统一”标准建设高标准农田，全市高标准农田占比超70%；加快“光网乡村”建设，宽带用户实际平均接入速率超过100Mbps，双倍完成省定目标。

医疗、教育等公共服务是制约着宿迁市乡村振兴的短板之一。近年来，在医疗卫生方面，宿迁着力推动城乡诊疗一体化建设，建成医联体25个，全市1444个村居卫生室全部达到标准化建设水平；在农村教育方面，投入资金10.77亿元，实现农村“两类学校”改善提升全覆盖；加大乡村定向师范生培养力度，乡村小学、初中教师本科率分别达到74.6%、90.6%；供水保障方面，投入3.9亿元改造农村老旧供水管网2536公里，农村地区集中供水覆盖率、区域供水入户率均达到100%。

为提升农村社会保障水平，2020年，宿迁实施了“三降三控”医保惠民行动，全市参保居民住院实际报销66.9%，较上年提高10.3个百分点，为参保居民减轻负担4.79亿元；2020年城乡居民基本养老保险基础养老金提高至每人每月160元以上，为全市30.57万困难群体代缴保费3057万元。此外，宿迁市在全省率先实现城乡居民低保一体化，城乡低保标准统一提升至610元/人/月，全年农村地区发放低保金8.26亿元。

深入实施人才强农战略，激活乡村振兴之“源”

“家的方向才是心的方向，才是奋斗的方向。”泗洪县重岗街道后陈居党支部书记强薇说。2017年8月，作为私营企业负责人的强薇成为了一名返乡兴村新村干，挂职后陈居副主任。这几年，她结合村居自然资源优势，带领农户成立了石榴种植专业合作社，又带领村民种植新品种红薯，动员种植大户连片打造葡萄种植基地。目前，强薇所创项目山谷榴园生态农场先后获得了2019“创青春”江苏省赛区农业农村初创组三等奖、2019年江苏省大学生优秀创业项目等奖项。

乡村要振兴，关键在人，人才是第一资源。近年来，宿迁市坚定不移实施人才强农战略，一方面，注重“懂农业、爱农村、爱农民”式干部培训；另一方面强化“助能”式农民培育，为推进乡村振兴战略提供强有力的人才支撑。

坚持围绕中心、服务大局，在培育乡村干部方面，宿迁精准确定培训对象，注重统筹培训对象、班次模式，开展以县、乡“三农”条线领导、村居党支部书记、村居会计、扶贫专干等为主体，帮扶干部为补充的梯次培训。同时，精准确定培训内容、培训形式，注重请进来和走出去结合，案例教学和互动讨论联动。“十三五”以来，市、县围绕脱贫攻坚、新型经营主体育强、振兴村集体经济、农村政策宣讲等主题，累计举办各类培训班24次，累计培训干部2400余人次。

在农民培育方面，宿迁坚持以满足农民需求为核心，以提升培育质量效能为重点，助力劳动素质能力提升，发展壮大一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。宿迁市建立了联动培训体系，突出政府在培训中的统筹和主导作用，形成了淮海技师学院、江苏农民培训学院、县（区）农广校、乡镇农服中心的市、县、乡三级培训网络，同时整合农业科研院所、涉农院校、龙头企业等资源，形成共建共享、优势互补、高效协作的农民教育培训体系。

在农民人才培育过程中，宿迁市还注重“三个结合”，即与现代农业发展相结合，适应现代农业发展的需要；与产业发展相结合，注重结合当地的特色农业，有针对性开设特色班；与新型农业经营主体发展相结合，有针对性地开设农业农村龙头企业专题班。同时推行“三种形式”，即“菜单式”培训，乡镇根据当地产业发展需求“点菜”；“实践式”培训，推动将课堂延伸到田间地头；“小班化”培训，因需开班，不拉人凑数。

“全国脱贫攻坚先进个人”程智，行走在田间地头的“潘大侠”潘裴，农民创业致富带头人周相民……经过多元技能培训、专家跟踪指导、理论实践结合三向发力，政府引育和个人努力双轮驱动，宿迁涌现出一批乡村振兴的乡土人才典型，为乡村注入了源源不断的活力。

“一水护田将绿绕，村前村后稻花香。”乡村振兴让全面小康成色更足，让农民的幸福感更强。宿迁市农业农村局党组书记、局长王占武表示，下一步，将重点推进“四乡一区”建设，即以农业现代化为基础，建设粮丰物阜、产业兴旺的“富足之乡”；以农村经济繁荣为支撑，建设要素涌流、城乡融合的“活力之乡”；以乡村田园风光为特色，建设配套完善、生态宜居的“美丽之乡”；以党的领导为核心，建设和谐有序、文明诚信的“善治之乡”；以黄河故道生态富民廊道建设为抓手，打造省级城乡融合发展试验区，奋力谱写新时代“春到上塘”传奇的农村篇章，全力打造新时代“鱼米之乡”。