苏州昆山：美丽河湖绘就幸福底色
来源：昆山日报 日期： 2022-04-14
茶余饭后，在家门口散步，看清澈的河水缓缓流动，不时有鸟儿飞过，阳光正好，绿树成荫，微风轻拂……这不是画家笔下的美景，而是越来越多昆山人的日常生活。
2022年3月22日是第三十届“世界水日”，3月22—28日是第三十五届“中国水周”。自河（湖）长制建立以来，昆山全面贯彻落实江苏省、苏州市一号总河长令，把水生态作为宝贵资源和财富，加快推进水治理体系和治理能力现代化，让河湖更加通畅、更加清澈、更加美丽。
如今的昆山，星罗棋布的美丽河湖已成为大家幸福生活的底色。截至2021年底，昆山累计建设生态美丽幸福河湖121条，其中15条成功创成苏州市级生态美丽河湖，数量位居苏州第一；连续5年获苏州市河（湖）长制工作考核第一等次。
探索创新 变“河长制”为“河长治”
连日降雨，河水水位上涨，身穿蓝色河湖监督员马甲的何诺正沿着昆山市张浦镇诸天浦河观察河面情况，并不时拍照记录。来自法国的何诺是昆山首位外籍河长，在昆山市张浦镇一家外资企业工作的他，于2019年12月“受聘”于张浦镇水利（水务）站，成为一名外籍河长。
河道是否有废弃物、河岸是否有杂物、河道水质是否被污染、沿岸是否存在非法排放现象……虽然河长只是一份业余工作，但何诺巡河时从没半点马虎。他负责的诸天浦河北起吴淞江，南至支浦江，全长5.5公里，水质常年稳定在Ⅲ-Ⅳ类，岸边草木葱郁、风景宜人，是附近居民休闲散步的好去处。“做了河长，就要对得起这个称呼，负起应有的责任。”何诺说，“治理河道不仅是政府的事，更是大家的事。只有水好了，大家的居住环境才能更好。”
何诺不仅身体力行守河护河，还积极推介中国河湖治理经验。2021年6月15日，中国国际发展知识中心在北京举办对话沙龙，何诺作为代表，向驻华使节、在华多双边机构代表和专家学者介绍自己作为外籍河长参与河湖治理的绿色实践。
水环境治理工作离不开社会和个人的理解和参与。在昆山，像何诺这样的民间河长共有86位。在推行河长制过程中，昆山市建立和完善“党政领导、一级抓一级，河长主导、层层抓落实，社会引导、全民共参与”的河（湖）长制工作体系；探索民间河长工作模式，创新推出以外籍河长为代表的社会力量参与河湖管护，动员全社会力量共同参与、合力治水。目前，昆山市607名河（湖）长覆盖全市2815条河道、38座湖泊，86名民间河长和46个社会团体形成了“行政河长+河道主官+民间河长”的工作格局。昆山民间河长队伍建设经验作为江苏省河（湖）长制实践的组成部分入选《新时代治国理政案例精选2021》。
为给河长创造更好的工作环境，花桥充分利用站房闲置空间，打造苏州市首家河长工作站，形成集党建学习、水环境质量成果展示、河长办公、水文化宣教等功能于一体的河长工作载体，并已成为花桥与周边地区河长制工作交流平台，助推水环境工作取得实效。
综合施策 跨界河湖联保共治
春分过后，天气转暖，微风吹过，南范基江河面上泛起层层涟漪。经过综合治理，南范基江水生态环境得到明显改善，逐步恢复水清岸绿的美丽景象。
南范基江总长约1.3公里，两岸为住宅小区，一度面临河坡冲刷严重、地面表皮绿化缺失的困境。2021年，昆山采用生态环境损害替代性修复模式，将部分张浦镇某电子有限公司上缴的生态环境损害赔偿资金用于南范基江河道综合整治，通过新增绿道、儿童活动区、河道护岸改造等项目，打造了昆山首家生态环境损害修复实践基地。该基地集生态恢复性、公众参与性、宣传教育性于一体，融入休闲、体育、文化等理念，建有滨水步道、亲水平台、儿童游乐场、七彩门洞等区域，为周边居民休闲健身、亲子游乐提供了好去处，绿色环保理念更加深入人心。
虬江河地处花桥和上海白鹤镇交界段，由双方共同管辖。一直以来，河岸垦荒种植、家禽养殖等现象十分严重，虽多次整治却仍未取得实效，附近居民饱受困扰。2020年4月，花桥联合上海白鹤镇对虬江河段违法建设、垦荒种植进行综合整治，以虬江河中心线为界，花桥负责北岸，白鹤镇负责南岸，共同提升虬江河交界段水环境，联合河长制先行先试取得成功。
据悉，花桥与上海共有12条交界河道。近年来，昆山花桥以“亭桥鹤”一体化发展为契机，与上海安亭、白鹤建立跨界联合河长制，共同破解治水难题，推动两省三地河长共治。自联合河长制建立以来，三地已就虬江河问题排查及整治、安亭泾建筑垃圾清理、横漕河住家船整治等达成一致，并取得实质性治理成效。
为破解跨界河道治理难题，近年来，昆山与上海青浦共同召开青昆两地界河水质保障磋商会，研讨整治方案，做好进博会期间外围水环境保障，上海市河长办连续4年发来感谢信；与太仓开展昆太跨界河湖联合巡河活动，探索“河长+检察长”协作机制，邀请两地检察机关共同参与，构建跨区域协作及治理机制；与苏州工业园区开展吴淞江、界浦港、娄江联合巡河，通过河长办交办单的形式，共同交办、共同协商、共同治理……昆山不断健全与周边地区联动机制，通过建立生态共治机制、签订合作协议、举办交界水域联防联控演练等形式，使区域协同共治更加紧密。
治理修复 让城乡更宜居更美丽
在七浦塘昆山段，春日碧浪清波随风涌动，如诗如画。2021年，七浦塘获评“全国最美家乡河”，成为自傀儡湖后，昆山第二条获得全国荣誉的河道。2021年，昆山贯彻落实江苏省、苏州市一号总河长令要求，推动水治理体系和治理能力现代化，连续5年荣获苏州市河（湖）长制工作考核第一等次。
东尤泾通过住宅区雨污分流改造、新建湿地等工程，绘就人水和谐的生态画卷；外厍生产河、江浦河、蒋泾浜在水质稳定达标的基础上，进一步高品质丰富滨水景观，绘就碧水蓝天的美好景象；西湾泾、赵厍江新建人工湿地，构建“微”生态系统；赶泾河实施入口景观提升，为周边居民提供休闲空间……自2017年以来，昆山高新区积累了宝贵的治水经验，从“治一段”到“治全域”，从“单兵突进”到“整体推动”，周边居民生活品质和获得感得到双提升。
河湖之美，美在城区，也美在乡野。近年来，昆山全面开展农村生态河道建设工作，把河道治理作为重点推进项目，致力打造“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的生态美景。一方面，编制《昆山市“十四五”农村生态河道建设规划》，规划建设107条、336.84公里农村生态河道，切实强化规划的主导地位和引领作用，落实年度实施计划，加大财政投入力度，全面加快农村生态河道建设；另一方面，以恢复农村河道基本功能、提高水安全保障能力、改善水生态环境状况为目标，加大水环境治理和水生态修复力度，着力构建“互联互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好”的农村河网水系，改善农村人居环境。
“到2021年底，我市61条（段）、167.7公里河道被认定为农村生态河道，生态河道覆盖率达49.8%。”昆山市水务局相关负责人表示，2022年昆山市已落实总投资约6000万元的建设项目，坚持对农村河道进行综合整治，着力打造农村河道建设“升级版”，强化农村生态河道长效管护，为建设美丽昆山提供有力的水务支撑和基础保障。
“通过建设美丽河湖巩固治水成果，让河更净水更清，‘美丽’看得见，让城市更宜居、乡村更美丽，百姓拥有更多获得感。”这是昆山美丽河湖建设的初衷。至2021年底，昆山累计建设生态美丽幸福河湖121条，其中15条成功创成苏州市级生态美丽河湖，数量位居苏州第一；傀儡湖获评全国首批长江经济带最美湖泊，全省首批、苏州唯一生态样板河湖。
