加快推动我省“专精特新”中小企业高质量发展
来源：新华日报 日期： 2022-09-14
9月8日上午，2022全国专精特新中小企业发展大会在南京开幕。习近平总书记在贺信中指出，中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。希望“专精特新”中小企业聚焦主业，精耕细作，在提升产业链供应链稳定性、推动经济社会发展中发挥更加重要的作用。
当前我省“专精特新”中小企业发展正步入“快车道”，累计培育国家制造业单项冠军示范企业138家、专精特新“小巨人”企业709家、省级“专精特新”中小企业1998家，形成了从种子企业到“小巨人”，再到单项冠军的梯度培育体系。不过客观地说，在快速发展的同时，我省“专精特新”中小企业在发展中也遇到了一些突出困难和瓶颈，如企业持续创新动能不足，长期高效发展问题亟待解决；企业融资难，多元化融资渠道不畅；精准政策供给不足，“专精特新”企业认定评审、专项扶持到评估评审的闭环有待完善等。需要从省级层面统筹发力，加快推动打造“协同式”的创新链条、创新“生态链式”的金融服务体系、完善“闭环式”的政策服务体系。
加快打造“协同式”的创新链条
建立“专精特新”开放式合作平台。支持“专精特新”企业与高校、科研院所联合共建研发中心，深层次激发企业创新创造活力，助推企业产业链再造和价值链提升。支持“专精特新”企业与龙头企业组建专业性产学研联盟，不断提高合作层次，深化合作内容，加快形成优势互补、风险共担、利益共享的产学研长效合作机制。加快推进“专精特新”企业公共技术服务平台和技术转移中心建设，不断提高国家级公共技术服务示范平台建设水平和质量，形成覆盖广、效率高的“专精特新”企业科技成果转化支撑体系。依托知识产权保护中心，为“专精特新”企业提供全生命周期知识产权服务。
建立“专精特新”中小企业数字化服务平台。建设专门服务中小企业的“智改数转”云服务平台，对先进制造业产业链上的中小工业企业协同开展智能制造免费诊断服务，帮助中小企业提供解决方案。运用大数据、云计算等技术构建及时反馈机制，收集企业问题和政策诉求。同时，为“专精特新”企业提供便捷的专利数据服务平台，完善检索、统计分析、专利战略组合与布局、知识产权交易和运营等功能，满足“专精特新”企业个性化数据库定制需求，实现平台升级，强化知识产权专业化、便利化、高效化服务支撑能力。
建立“专精特新”中小企业产业链图谱。建立一批“专精特新”特色园区，支持“专精特新”企业围绕产业链布局开展并购重组，推动“链主”企业主动联合上下游配套企业、科研院所、中介服务机构等形成深度协同、共生发展的产业链生态系统，吸引上下游企业集聚江苏，对迁入的“专精特新”企业给予奖励。以国家级“专精特新”和省级“专精特新”企业为基础，聚焦重点行业、关键节点企业，形成“行业龙头企业+上下游企业”产业链图谱，并将其纳入监测范围。
创新“生态链式”的金融服务体系
建立个性化的信贷服务。推动银行业金融机构应用金融科技手段，综合利用行内交易结算以及外部征信、税务、市场监管等信息，为“专精特新”企业精准画像。根据“专精特新”企业生产经营状况和银行业金融机构的风险控制要求，精准匹配资金供需，为“专精特新”企业量身提供“专精特新贷”“专精特新保”“专精特新险”等金融服务，用好江苏股权交易中心“专精特新板”，探索推动“专精特新”园区贷等，助力“专精特新”企业良性发展。
畅通市场化的融资渠道。切实发挥中小企业发展基金的作用，加快推进子基金遴选，设立“专精特新”企业发展基金、“专精特新”产业专项发展基金和战略性新兴产业投资基金等。畅通债券融资渠道。完善“专精特新”企业债券融资增信机制，设立专门用于“专精特新”企业的融资担保基金，提高“专精特新”企业债券融资的信用等级。发行“专精特新”企业集合债券，将多个优质的“专精特新”企业进行捆绑，联合发行企业集合债券，为多个“专精特新”企业提供债券融资便利。
提供专项化的融资服务。探索开展供应链金融。“专精特新”企业是供应链中的一个环节，可以核心企业为基础，开展“M+1+N”模式的供应链金融，即围绕供应链上的核心企业“1”，基于交易过程向核心企业及其上游供应商“M”和下游分销商或客户“N”提供的综合金融服务，探索应收账款模式、存货融资模式和预付款融资模式。
完善“闭环式”的政策服务体系
与一般企业不同，“专精特新”企业具有一定的特殊性，有必要建立精准化的政策服务体系。包括：
完善细化配套政策。尽快出台培育、支持“专精特新”中小企业促进高质量发展的政策意见，进一步完善全省认定标准，加快“专精特新”企业的认定与申报；建立数字化综合管理体系，涵盖企业微观经济、创新效益数据库等大数据系统，建立全省政策数据库；加强全方位供需评估，推动企业信息交流、平台服务、服务对接等全面需求管理。
完善制度化的常态对接机制。安排服务专员对接“专精特新”企业，实行“一企一策”，精准培育。为“专精特新”企业在新三板挂牌融资开辟绿色通道，开展分类指导、精准培育、投融资对接，提供全流程、全周期咨询服务，鼓励和支持更多符合条件的“专精特新”企业上市；注重服务专员的常态化实地走访反馈，发挥地方政府贴近企业、了解企业的优势，为“专精特新”企业解决实实在在的困难。
加强“专精特新”企业的宣传推介。为“专精特新”企业提供市场窗口，在大型国际会展（如中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等）开设“专精特新”展区，鼓励和支持“专精特新”企业积极参与国内各项会展。依托中小企业跨境撮合活动，帮助“专精特新”企业挖掘更加广阔的市场潜力。在全国层面或重点省（区、市）层面，以“专精特新”企业的发展为导向，举办“专精特新”中小企业高峰论坛，建立政府、产业链企业、专家、媒体等交流平台。同时，定期编印“专精特新”企业典型案例，加强经验交流和宣传报道，进行社会示范推广，进一步形成全社会支持“专精特新”企业发展共识。
（作者为江苏省扬子江创新型城市研究院特聘专家、南京市社会科学院副研究员）
