宿迁奋力建设“四化”同步集成改革示范区
来源：新华日报 日期： 2021-10-09
推动“四化”同步发展，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实省委省政府在现代化建设新征程上支持宿迁加快发展的政治任务。
“宿迁开启全面建设社会主义现代化新征程其时已至、其势已成、其风正劲。”宿迁市委书记王昊说，承担习近平总书记赋予江苏“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命、肩负“在现代化建设新征程上为全省多作贡献”的奋进追求，宿迁正把“四化”同步集成改革示范区建设作为推动高质量发展的总牵引、加速迈向现代化的总抓手，抓住关键环节、奋力攻坚突破，努力走出一条具有宿迁特色的现代化之路。
把握其时、深谋而动，担当历史使命
“宿迁要把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代‘春到上塘’的传奇。”省委十三届九次全会提出明确要求。在今年1月召开的省两会期间，省委书记娄勤俭对宿迁提出“建设‘四化’同步集成改革示范区”的殷切希望，为宿迁“十四五”发展和现代化建设提供了基本路径。
支持宿迁“四化”同步集成改革，是省委、省政府高质量践行习近平总书记赋予江苏重大使命的重要决策部署，是加快省内全域一体化、促进实现共同富裕的重要实践探索。9月22日，江苏省委、省政府出台《关于支持宿迁“四化”同步集成改革推进现代化建设的意见》，提出从新型工业化、农业农村现代化等8大类20个方面给予大力支持。这是在开启全面建设社会主义现代化的新征程上，省委、省政府首个专门针对一个设区市出台的指导性、支持性文件。
宿迁市市长陈忠伟表示，在现代化建设开局的关键阶段，支持宿迁“四化”同步集成改革，不仅是省委、省政府交给宿迁的一项重大政治任务，更是赋予了宿迁千载难逢的重大发展机遇。宿迁将坚持问题导向解难题，坚持需求导向增活力，坚持效果导向求成效，全力推进示范区建设。
其时已至，把握其时。今年以来，宿迁一方面立足自身，在全市组织开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动，形成高质量调研报告143篇；另一方面主动借力，对接南京大学，开展“四化”同步集成改革示范区建设课题研究。“要聚焦制度集成、政策集成、改革开放创新集成，做好工业化引领、信息化赋能、补农业现代化短板、强城市城镇功能四篇文章，形成以‘四化’同步、集成改革创新、共同富裕为特色的后发地区跨越式现代化建设的经验。”南京大学原党委书记洪银兴为宿迁把脉。
深谋而动，宿迁市第六次党代会审议通过关于建设“四化”同步集成改革示范区的决定，坚持以现代化建设为引领，明确目标遵循，强化系统集成，落实关键举措，加快建设以“四化”同步为基本路径的特色示范区，以绿色生态为鲜明底色的美丽示范区，以共同富裕为目标归宿的幸福示范区，以集成改革为强大动力的活力示范区。
顺势而为、善用优势，书写时代考卷
主要指标增速持续位居全省前列，地区生产总值跨越3000亿元大关，达3262.37亿元；5年间在全国排名提升16个位次，迈入80强行列；引进亿元以上项目1516个，自2019年以来平均每天落户1个以上，其中百亿级项目实现零的突破、累计达14个……
过去5年的发展成果表明，原先在四个“省级贫困县”基础上成立的宿迁，经过多年的拼搏，在高质量发展的道路上比学赶超，越来越多的工作从跟跑变成了并跑乃至领跑，既形成了跨越赶超之势，也为“多作贡献”奠定了坚实之基。
回顾宿迁25年建市史，就是一部波澜壮阔的改革史，改革创新精神已成为宿迁鲜明的特色。建设“四化”同步集成改革示范区，宿迁顺势而为、善用优势，把建设“四化”同步集成改革示范区作为深化改革的“龙头工程”，围绕一个目标体系，抓好七项系统集成，实施九大改革举措，确保“十四五”出成果、“十五五”成示范，成为苏北乃至全国同类地区推进“四化”同步发展的样板。
把改革创新的基因注入现代化，宿迁正统筹推进财税金融、国资国企、农业农村、社会事业等领域改革，高质量推出一批原创性重点改革事项，高标准完成一批国家和省级改革试点任务，形成更多可复制可推广的“宿迁经验”。同时，纵深推进“放管服”改革，深化要素市场化配置改革，切实破除制约民营经济发展的壁垒，加快打造全省最优营商环境，让市场主体的活力和创造力充分涌流。
“下午3点提交材料，5点不到就完成了企业注册，快到我都不敢相信！”今年以来，宿城经济开发区创新“一枚印章管审批”新模式，让企业注册登记“立等可取”，这让江苏晟凯博新能源有限公司负责人桂磊赞不绝口。
围绕优化营商环境，激发市场主体活力，自今年4月起，宿迁全力推进“即办、代办、智办、联办、能办、督办”政务服务领域集成改革，聚力打造“宿迁速办”品牌。省政务办6月份公布的监测结果显示，宿迁政务服务事项时限压缩度、不见面办理、最多跑一次等指标均居全省第一。
准确把握正处于工业化、城镇化的加速期，农业大市向农业强市转变的关键期，新一轮技术革命和产业变革的“风口期”，宿迁还锚定“四化”同步这一基本路径，系统谋划、统筹实施，充分发挥好工业化的引领和带动作用、信息化的赋能和驱动作用、城镇化的支撑和聚合作用、农业现代化的基础和保障作用，努力以“四化”同步发展的蹄疾步稳，推动现代化建设行稳致远。
凭风而起、一往无前，建现代化新功
9月28日，2021中国·宿迁绿色产业洽谈会暨投资环境说明会现场签约项目76个、协议总投资1558亿元；次日113个重大产业项目集中开工，计划总投资1143.6亿元……这是宿迁坚持“项目为王”加快推进新型工业化的最新成果。
发挥好工业化的引领和带动作用，宿迁科学出台《建设长三角先进制造业基地三年行动计划（2021—2023年）》，提出全面实施“5321”工程，即到2023年，实现工业销售收入超5000亿元，创建智能车间300个，每年新增三星级以上“上云”企业200户，实施设备投资超千万元技术改造项目1000个。
与此同时，宿迁把20条重点产业链培育作为“工业强市”的核心，持续做大做强机电装备、绿色食品、高端纺织、光伏新能源、绿色家居、新材料六个主导产业，积极培育新一代信息技术、生物医药、数字经济三个先导产业，构建“6+3+X”制造业产业体系，着力打造地标性产业集群。
发挥好城镇化的支撑和聚合作用，宿迁加快完善“1129+N”城镇体系格局，全面提升城镇公共服务能力和水平，促进中心城市、县城、城镇实现功能互补、协调发展，加快建设长三角北翼、苏皖边界中心城市。
随着《关于进一步促进全市小城市建设发展的实施意见》《宿迁市小城市建设发展三年行动计划（2021—2023）》等文件的出台，王集镇等9个乡镇迎来全新发展机遇，将从重点乡镇向现代新型小城市转变。
发挥好农业现代化的基础和保障作用，宿迁加快建设新时代“鱼米之乡”，未来5年要实现乡村振兴、农业大丰收，必须坚持农业农村优先发展，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，力争走在全省全国前列。
其风正劲，凭风而起。王昊表示，宿迁将坚决贯彻省委、省政府决策部署，锐意改革创新，全力探索实践，推动“四化”同步集成改革示范区建设加快展现出令人鼓舞的现实模样，在现代化建设的新征程上奋力谱写好新时代“春到上塘”的传奇。
