百村调研行丨试点积分自治、自建劳务公司……南京江北官塘河村让村民在家门口致富

来源：现代快报网 日期： 2021-07-27

试点积分制，鼓励村民自治；成立劳务公司，解决闲置劳动力 …… 南京江北新区葛塘街道官塘河村，发挥集体积极性，调动村民参与自治，在 2020 年第一季度向全体村民交出了一份满意的成绩单。近日，现代快报记者走访了解到，该村接下来会推广这一模式，让村民更富、村庄更美。

△官塘河村船王余组航拍图

试点积分制，让村民参与村居治理

官塘河村位于葛塘街道西北部，是一个纯农业化的村居。全村现有人口 3583 人，村民平时以粮食、蔬菜种植为主要营生。"现在的官塘河村，是由原来的姜袁村、童祝村合并而成，情况比较复杂，治理起来也相对比较困难。"该村党总支书记王超介绍称，最近一年多来，除了完善道路出新、水渠硬化、垃圾整治、污水处理、户厕改造等硬件设施外，他们还在不断探索，如何让村民参与到村居治理中来，"村居治理要靠大家的力量。"

△评分积分手册 村委会供图

"为了转变村居治理模式，更好地激发村民参与乡村治理的积极性，从今年 2 月开始，我们就推广实施了《"红色网格 + 评分积分制"社会治理红黑榜》（以下简称《网格积分制》），并经过反复讨论，选择了一个村组作试点，目前已经取得了初步成效。"说到这里，王超露出了欣慰的笑容。

△官塘河村船王余组村口

作为"试验田"，官塘河村的船王余组率先实行了积分自治。现代快报记者了解到，该组以家庭为单位实行积分制，每户积分由人居环境和村民自治两项组成。其中，人居环境评分是基础，每户每月 100 分，主要包括庭院内外的环境卫生等。村民自治则包括参与示范引领、环境保护、文体活动、建言献策及乡风文明建设等内容。每参与一次，最高可积 50 分。反之，若有破坏村居环境、影响村民和谐，甚至违法违规行为者，会予以减分扣罚，最高一次扣除 500 分。

△积分兑换现场 村委会供图

现代快报记者了解到，官塘河村还联合了社会组织，每季度采购一些日用品，供村民用积分兑换。80 分换两瓶洗洁精，90 分换三条毛巾，120 分换两瓶洗发水 ……3 月底，船王余组进行了第一次积分兑换，村民都开心而来，满意而归。领到兑换的物品，村民王大爷喜笑颜开："现在环境好了，不仅看着舒服，还能用积分换东西，真得很不错！"

△船王余组村民用积分兑换到了日用品 村委会供图

"我们通过一月一积分，一季一公榜，一年一评优的方式，年底评出 5 户优秀家庭，每户还可一次性加 300 分。"据王超称，试点以来，村民参与自治的积极性提高了不少。他表示，村委会计划等《网格积分制》更加成熟之后，在全村推广开来。

村委会成立劳务公司，带动村民集体致富

村民自治体系有了雏形，那么如何带动集体经济发展呢？据王超介绍，农作物的生长是有周期性的，很多时候，一些劳动力都闲置在家。因此，从 2019 年 6 月开始，他们就在筹备成立劳务公司，以此拓展新的经济增长点。2020 年 3 月 25 日，由官塘河村委会联合该村集体经济合作社注册的劳务公司——南京船王余劳务服务有限责任公司，正式取得了营业执照。

△南京船王余劳务服务有限责任公司营业执照 村委会供图

"现在，我们以村组为单位，组建了 5 支队伍，由村委会统一协调，承接村上的一些日常劳务工作。"官塘河村党总支副书记周庆说，目前这 150 多人中，以 45 岁以上的闲置劳动力为主，主要负责村上的河塘管养、林地管护。

据介绍，官塘河村距离南京江北新区智能制造产业园大约 3 公里，而这里，也成了该村计划劳务输出的渠道之一。周庆表示，村上有很多技术人员，一直找不到合适的工作，村委会计划通过公司平台，以劳务输出的方式，为大家找工作。"除了村子附近的产业园之外，我们还打算带大家走出村，走向街道甚至更远的地方，承接更多的劳务工程。"

53 岁的余师傅是官塘河村下辖小营组劳务队的组长，组内有 20 多个村民。"我们以前除了种地，也没有其他经济来源，一年收入也就几万块钱。"余师傅说，现在村上大改造，而且成立了公司，带动村民致富，让大家在不影响种地的同时，还能有一笔额外的收入，很多人都主动加入劳务队。"只要干一天活就能挣 200 块钱，今年第一季度，我们组最多的人挣到了 6000 多块呢！"余师傅坦言，若不是此前受疫情影响，村民能挣到更多。

周庆表示，成立公司后，他们计划以现有资源为基础，不断扩大经营范围，从而吸引在外务工人员回村，壮大公司劳务队伍。"让村民在家门口就能鼓起口袋。"对公司未来的前景，周庆信心满满。

（现代快报 记者 刘伟娟 谢喜卓 文 / 摄）