南京：打好三大攻坚战，高水平全面小康“成色”更足
来源：南京报业传媒集团 日期： 2021-07-28
去年岁末，一场大雪飘然而至。雪后初霁的南京城，碧空如洗，银装素裹。那天，一组照片惊艳了南京人的微信朋友圈——往紫金山头陀岭的山道变成了一片冰雪世界，压弯枝头的积雪在阳光下熠熠生辉；玄武湖如一块蓝色的水晶镜面，薄冰上倒映出候鸟轻盈的身影；鼓楼广场的巨型绿雕，两只孔雀一夜“白头”，相依相偎。 美丽生态、美好生活，这是2020年的南京留给我们的难忘背影。
统筹推进防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央在全面建成小康社会进入决胜阶段，在党的十九大报告中，向全党全国各族人民提出的重大战略任务。南京市按照党中央部署，坚决打好打赢三大攻坚战，防范化解重大风险掌握主动、精准脱贫实实在在、污染防治走在前列，美丽古都高水平全面小康的“成色”更足。
强力治污，打造优美生态环境
2020年11月30日，市生态环境局宣布，当年空气质量优良天数已达281天，提前一个月完成省对市考核指标。这是2013年国家空气质量新标准实施以来，南京空气质量最好的一年。
蓝天是最可观可感的生态福祉。截至2020年12月31日，南京优良天数达到304天，全年空气优良率达83%，空气质量显著改善，圆满完成了省下达的“十三五”大气环境质量改善年度目标任务。不仅如此，2020年我市大气污染物主要指标，均为2013年国家空气质量新标准实施以来最低浓度水平，PM2.5浓度和空气优良天数比例两项指标的改善均排在全省第一。3年来，市委市政府深入践行习近平生态文明思想，始终把大气污染防治工作作为全市高质量发展的重中之重，今天，蓝天已经成为这座城市的标配，这张亮眼的成绩单，是南京人幸福感的最好证明。
百川入江，湖泊星罗棋布，水是大自然给予南京的独特禀赋。保护长江母亲河，让城市河道重现水清岸绿景美，一幅碧水绕金陵的美丽画卷是我们对自然的最好回馈。
南京是万里长江进入江苏的第一站，我市深入贯彻习近平生态文明思想和总书记系列重要讲话精神，把保护修复长江生态摆在压倒性位置，追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗，推动长江南京段生态环境质量持续好转。2018年以来，南京共清退生产型岸线21.5公里，每年修复湿地3000多亩，全市自然湿地保护率跃居全省第一。加快建设扬子江生态文明创新中心、“生态眼”多源感知系统项目，全力打造长江生态保护的智慧大脑。截至目前，全市拆除干流岸线项目160个、退出生产岸线超30公里，生态岸线占比由51%提高到77.9%，基本建成幕燕滨江等一批沿江特色示范段。百公里长江南京段展现出绿色生态带、转型发展带、人文景观带、严管示范带的阶段性成果。
2020年是南京水环境整治三年行动的收官之年，3年来，市领导带头挂钩攻坚，推进重点断面水质达标，统筹推进水环境综合整治、雨污管网清疏修缮、城乡污水处理能力提升。省考以上水体优Ⅲ比例从45.5%提升到100%，无劣Ⅴ类水体，全市22个国考、省考断面水质优良率100%，集中式饮用水源地水质逐月达标率100%，重点水功能区达标率100%，所有指标均提前达标，水环境质量位居全省第一。
一个都不能少，农村家庭收入达标巩固率100%
最近，上一批86名驻村第一书记即将完成他们的使命。这批第一书记都是来自机关单位的40岁以下优秀处级干部，从过去坐机关，到走进田间地头、扎根经济薄弱村（欠发达村），他们成为精准扶贫的支点。
打好精准脱贫攻坚战，是事关到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部“摘帽”、解决区域性整体贫困的目标任务，事关兑现让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会庄严承诺的关键性战役。
2020年3月26日，市委市政府召开打好精准脱贫攻坚战工作会议。会议指出，当前南京已没有国家和省定标准的贫困人口，市定标准下建档立卡低收入人口和经济薄弱村全部“摘帽”，必须把巩固成果、防止返贫作为重中之重，确保扶贫和脱贫成果实实在在、经得起检验。
打好精准脱贫攻坚战，南京提出“实实在在”这个目标，实施了一批扎实有效的举措：
聚焦“人”这个根本，对有劳动能力的人群，帮助解决资金、项目、技能等方面的问题，鼓励他们因地制宜发展生产、转移就业，在企业复工复产、重大项目建设等方面要优先组织和使用；对没有劳动能力和收入来源的人群，确保兜底保障；对因突发情况或重大变故致贫返贫的人群，及时采取救助措施；对低收入群体的下一代，重点给予教育资助，阻断贫困的代际传递。
聚焦“村”这个基础，落实一批政策，坚持标准不降、力度不减；发展一批产业，因村制宜发展休闲农业、电子商务、农产品加工、乡村旅游等产业，实现“一村一品”；稳定一批物业，通过帮助购置门面房、建设标准厂房等，实现集体资产的保值增值，保证当地农民的租金收益；完善一批设施，加快推动基础设施和公共服务资源向经济薄弱村倾斜。
咬定精准脱贫目标，南京建立健全监测预警和动态帮扶机制。截至2020年底，我市实现农村低收入家庭和经济薄弱村（欠发达村）收入达标巩固率100%，同时全力做好对口帮扶工作，助推商洛、西宁贫困县“摘帽”。
防范化解重大风险，让市民群众更有获得感安全感
去年，南京在统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的过程中，及时对三大攻坚战进行了系统谋划和全面动员，市委市政府按照“一战一部署、一战一主题”的思路，先后召开了3场大会，第三场大会就是打好防范化解重大风险攻坚战工作会议。
防范化解重大风险攻坚战总的要求是“掌握主动”，具体围绕“五条线”展开，即筑牢政治安全“生命线”，守好经济发展“增长线”，夯实社会稳定“保障线”，强化外部风险“警戒线”，架起管党治党“高压线”。
在防控新冠肺炎疫情这场战役中，南京取得重大战略性成果，率先控制住疫情，27天实现本土确诊病例零增长，累计本土确诊病例在长三角四大中心城市中最少，做到患者零死亡、医护零感染，保障了人民身体健康、生命安全。第一时间启动复工复产，在疫情防控常态化的前提下，实现经济社会稳定发展，人民生活恢复如常。随着秋冬季节的到来，加强常态化防控，针对入境人员、农贸市场、冷链物流等方面出现的新情况新问题，采取闭环管理，抓紧抓实“外防输入、内防反弹”。
去年汛期，面对超历史纪录的特大洪水，全市上下众志成城、不畏艰险，夺取了防汛抗洪的全面胜利。
去年以来，南京落实总体国家安全观，深化大排查大整治，全面推行风险防控“四项机制”，有效化解了非法集资、信访维稳等一批矛盾问题，生产安全事故起数和死亡人数“双下降”幅度位居全省前列。
统筹推进三大攻坚战，鲜明体现了守底线与守承诺的有机统一，鲜明体现了补短板、堵漏洞与固底板、强弱项的有机统一。攻坚战的扎实成果，为高质量建设“强富美高”新南京，开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
