追求统分结合的最佳结合点
来源：新华日报 日期： 2021-07-21
习近平总书记在参加十二届全国人大一次会议江苏代表团审议时就“三农”工作指出，要积极探索拿出实招，适应市场经济和规模经济，努力追求统分结合的最佳结合点。我们要深刻领会和认真贯彻这一重要指示，在坚定不移推进“两个率先”的进程中不断开创江苏农业农村发展新局面。
天下大势，分久必合，合久必分。新中国成立60多年来就是一个农村先由分到合、再由合到分的过程。应该看到，改革开放从农村破题，大包干是改革开放的先声，当时提出要建立统分结合的家庭承包责任制，但实践的结果是，“分”的积极性充分体现了，但“统”怎么适应市场经济、规模经济，始终没有得到很好的解决。尤其是，随着工业化、城镇化以及规模化程度的提高，加之农村劳动力的老龄化等问题，如何处理好统与分的关系直接影响“三农”的科学发展。
“三农”发展靠与时俱进、深化改革来驱动。从江苏来看，一些农业条件比较好的地方，在这方面都做了积极的探索，也积累了一定的经验。其中，农村合作社就是新时期推动现代农业发展、适应市场经济和规模经济的一种组织形式。当前农业农村发生深刻变化,生产力大大发展，科技贡献率不断提高，农业机械化快速推进，各类新型经济组织发育成长，社会化服务更加便利。应对新挑战，再上新台阶，我们必须解放思想，深化改革，在体制机制上寻求新突破。要顺应时代变化，遵循发展规律，寻求统分结合的最佳结合点， 下转A4版
上接A1版 努力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，充分释放农村生产要素潜能，不断激发农业农村内生活力。
追求统分结合的最佳结合点，重中之重是按照今年中央“一号文件”的新部署新要求，大力创新农业生产经营体制。要把握好两个关键：一是着力培育新型经营主体，提高农户集约经营水平，扶持联户经营、专业大户和家庭农场，发展多种形式的农民新型合作组织;二是着力构建农业社会化服务新机制，培育发展多元服务主体，为农民提供全方位、低成本、便利高效的生产经营服务。要充分发挥农民群众的积极性、创造性，只要有利于激发农业经营主体活力、激励农民生产经营热情的，都可以试、可以闯，都可以在新的生产实体基础上探索建立新的组织形式。同时，必须始终铭记，农户是土地承包经营主体，决不能限制或强制农民流转承包土地，要充分尊重经济规律，充分尊重农民意愿，切实保障农民权益。
农业稳则天下安，农业兴促百业兴。全面建成小康社会和现代化建设，重点和难点在“三农”，潜力和希望也在“三农”。追求统分结合的最佳结合点，就是要进一步解放和发展农村社会生产力，着力解决农业比较效益低的问题，真正使务农不完全依靠国家补贴也能致富，赢得强化农业、惠及农村、富裕农民的发展新局面。追求统分结合的最佳结合点本报评论员习近平总书记在参加十二届全国人大一次会议江苏代表团审议时就“三农”工作指出，要积极探索拿出实招，适应市场经济和规模经济，努力追求统分结合的最佳结合点。我们要深刻领会和认真贯彻这一重要指示，在坚定不移推进“两个率先”的进程中不断开创江苏农业农村发展新局面。
天下大势，分久必合，合久必分。新中国成立60多年来就是一个农村先由分到合、再由合到分的过程。应该看到，改革开放从农村破题，大包干是改革开放的先声，当时提出要建立统分结合的家庭承包责任制，但实践的结果是，“分”的积极性充分体现了，但“统”怎么适应市场经济、规模经济，始终没有得到很好的解决。尤其是，随着工业化、城镇化以及规模化程度的提高，加之农村劳动力的老龄化等问题，如何处理好统与分的关系直接影响“三农”的科学发展。
“三农”发展靠与时俱进、深化改革来驱动。从江苏来看，一些农业条件比较好的地方，在这方面都做了积极的探索，也积累了一定的经验。其中，农村合作社就是新时期推动现代农业发展、适应市场经济和规模经济的一种组织形式。当前农业农村发生深刻变化,生产力大大发展，科技贡献率不断提高，农业机械化快速推进，各类新型经济组织发育成长，社会化服务更加便利。应对新挑战，再上新台阶，我们必须解放思想，深化改革，在体制机制上寻求新突破。要顺应时代变化，遵循发展规律，寻求统分结合的最佳结合点， 下转A4版
上接A1版 努力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，充分释放农村生产要素潜能，不断激发农业农村内生活力。
追求统分结合的最佳结合点，重中之重是按照今年中央“一号文件”的新部署新要求，大力创新农业生产经营体制。要把握好两个关键：一是着力培育新型经营主体，提高农户集约经营水平，扶持联户经营、专业大户和家庭农场，发展多种形式的农民新型合作组织;二是着力构建农业社会化服务新机制，培育发展多元服务主体，为农民提供全方位、低成本、便利高效的生产经营服务。要充分发挥农民群众的积极性、创造性，只要有利于激发农业经营主体活力、激励农民生产经营热情的，都可以试、可以闯，都可以在新的生产实体基础上探索建立新的组织形式。同时，必须始终铭记，农户是土地承包经营主体，决不能限制或强制农民流转承包土地，要充分尊重经济规律，充分尊重农民意愿，切实保障农民权益。
农业稳则天下安，农业兴促百业兴。全面建成小康社会和现代化建设，重点和难点在“三农”，潜力和希望也在“三农”。追求统分结合的最佳结合点，就是要进一步解放和发展农村社会生产力，着力解决农业比较效益低的问题，真正使务农不完全依靠国家补贴也能致富，赢得强化农业、惠及农村、富裕农民的发展新局面。
（本报评论员）
