南通激活企业创新发展动力 加速建设更高水平创新型城市

来源：新华日报 日期： 2021-07-16

起跑现代化建设新赛程，新晋“万亿之城”南通打响科技创新“发令枪”。4月1日，南通市召开创新发展大会，将高水平打造“一核、四区、多园”沿江科创带，构建“如鱼得水、如鸟归林”一流创新生态，加速建设更高水平创新型城市。

2020年南通全社会研发投入、万人发明专利拥有量、技术合同成交额比“十二五”末分别增长0.6倍、1.4倍和8倍，科技创新成就喜人。3月30日，省委、省政府召开2020年度高质量发展总结表彰大会，该市第三次捧回综合考核第一等次的奖牌。

当天召开的创新发展大会却指出，全省“统考”中，科技创新是南通的“失分项”：去年，全社会研发投入占GDP的比重只有2.6%，比全省平均低0.25个百分点；战略性新兴产业产值占规上工业总产值的比重也只有35.6%，低于全省平均；万人发明专利拥有量、科技进步贡献率分列全省第6位、第5位，与南通在全省的经济地位不匹配。

“去年南通经济总量过万亿，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。但要清醒认识到，在实现全面小康的这一段赛程中，南通跑得并不算太精彩。”南通市委书记徐惠民分析，改革开放之初，南通与苏州、无锡、宁波等城市处于同一起跑线上，之后经济总量的差距逐步拉大，直到进入新世纪发展速度才开始赶上来，“进入现代化建设新征程，南通要跑出加速度、跑赢新征程，再用原来的方法肯定不行，必须加速补齐短板，以科技创新不断催生新的发展动能。”

奋发追赶，南通以系统思维打造科技创新优势。该市明确，将建设以企业为主体、以政府为主导，大学、科研机构和各类中介服务机构共同参与的群落系统，深度整合人才、技术、信息、资金、载体平台等各类创新要素，与产业相互依存、共同演进。以构建“如鱼得水、如鸟归林”一流创新生态为目标，一系列科创新政纷纷落子。

优化体制机制。设立南通市科技创新委员会，由书记、市长挂帅，统筹全市科技创新工作，重点突破创新思维部门化、创新管理常规化、创新成果一般化，创新合力激发不够、科技创新政策不能“一竿子到底”等普遍问题。

重构科创版图。集中优势资源打造“一核、四区、多园”沿江科创带，涵盖南通创新区、4家高新区及多家重点开发园区，集中了全市70%的省级以上开发园区、80%以上的国家特色产业基地、80%以上的众创空间、科技企业孵化器，85%以上的高校、科研院所等科教资源。力争到2025年，初步打造北沿江创新发展的主引擎，成为长三角沿江创新发展带的策源地，实现创新生态与城市生态高度融合。

升级激励政策。推出“含金量”空前的“创新30条”，涵盖科技、人才、教育、金融、知识产权等各个方面，多项政策为南通独有。据测算，南通市本级财政年度科技直接投入将增长30%，全市财政科技支出突破50亿元，预计“十四五”期间将撬动企业研发投入1000亿元。

企业是科技创新的主体。记者注意到，当天在会场中央“C位”入座的，都是来自企业的代表，机关干部则分坐两侧。依靠持续创新，通富微电累计申请专利1059项、其中授权专利571项，创下南通企业国内外发明专利申请量和授权量记录，成为国产CPU、GPU等高端处理器唯一的量产封测基地。“企业在创新路上前行的每一步，都得到了市委市政府的坚定支持。”南通“创新30条”让通富微电总经理石磊深受鼓舞，“关键核心技术要不来、买不来、讨不来，我们将坚守实业报国初心，努力赶超国际先进，攀登世界科技高峰。”

激活企业创新发展动力、强化产业技术创新能力、形成开放协同创新合力、构建创新生态系统张力，建设更高水平创新型城市，南通“四力并进”。南通市市长王晖介绍，力争到2025年，全市研发投入占地区生产总值比重、科技进步贡献率分别提升至3%和70%，国家创新型城市创新能力排名挺进20强。