江苏省农村信用社联合社:共绘新时代乡村振兴发展蓝图

来源：新华日报 日期： 2022-09-14

乡村振兴是国家战略，是一项长期性、系统性工作。在江苏省联社的组织指导下，全省农商行深入贯彻中央和省委乡村振兴决策部署，充分发挥扎根农村最深、服务农业最快、距离农民最近的金融服务优势，把更多金融资源配置到乡村振兴的重点领域和薄弱环节，全力支持农业稳产保供、农民稳步增收、农村和谐发展。截至6月末，全省农商行各项存贷款余额分别达3.1万亿元、2.47万亿元，存贷总量均保持全省首位。涉农、小微企业贷款余额分别为1.16万亿元、1.55万亿元，涉农及小微企业贷款占比达83.9%。

明确战略先导，“三项机制”把准发力方向。一是建立工作目标机制。胸怀“国之大者”、厚植“三农”情怀，科学把握全面推进乡村振兴的丰富内涵，毫不动摇做优做强乡村振兴金融服务，出台《关于全省农商行支持服务乡村振兴战略的指导意见》,提出4年支持服务乡村振兴信贷投放总量超过6000亿元目标，针对性配套20项具体措施，有力保障金融供给的质量。二是建立规划引领机制。制定支农支小战略规划，确定全省农商行支农支小总体目标和主要措施，持续增强县域经济服务能力，提高“三农”、小微客户的金融服务覆盖率、可得性和满意度，推动支农支小工作高质量可持续发展。三是建立常态走访机制。常态化开展客户走访服务，组织开展“精准走访稳主体 优化服务保实体”专项竞赛活动，对辖内小微企业、“百行进万企”行动客户、个体工商户、新型农业经营主体、科技型中小企业等五类市场主体开展常态化走访，不断扩大服务客群总量。至6月末，全省农商行共走访各类市场主体188万户，累计授信7107.6亿元。

强化精准供给，“三个加快”助力产业发展。一是加快支持农业现代化。全省农商行以服务乡村重点项目、重大产业和重要载体为关键点，主动做好农业农村重大项目对接支持，实地摸排项目融资需求，不断提高金融供给适配度，为加快农业农村现代化建设贡献农商力量。至6月末，全省农商行共对接全省农业农村重大项目350个，占比达97.7%，为58个项目提供授信14.2亿元，有54个项目用信9.4亿元。积极支持保障粮食安全，配合省农发行做好夏粮收购贷款支付、资金监控及收储贷款配套服务，上半年共代发夏粮收购贷款资金58.7亿元。二是加快支持制造业发展。加大对全省16个先进制造业集群、“产业强链”、专精特新“小巨人”以及单项冠军企业等信贷支持服务力度，扩大制造业中长期贷款、信用贷款投放规模。至6月末，全省农商行共支持制造业客户24.2万户、用信余额6147.74亿元，较年初分别增加1.62万户、565.5亿元。其中制造业中长期贷款和信用贷款余额分别为1347.52亿元、501.11亿元，分别较年初增加210.94亿元、97.1亿元。三是加快支持乡村新业态发展。积极参与农业农村部新型农业经营主体“信贷直通车”活动，发挥银担服务合力，大力扶持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展壮大。至6月末，全省农商行通过“信贷直通车”活动发放贷款21.9亿元。全力支持优质种植业、高效园艺业、特色水产业以及家庭休闲农业等现代农业发展。至6月末，共投放现代农业贷款4.19万户，贷款余额203.8亿元。

坚持生态优先，“三个扎实”建设美丽乡村。一是扎实加大绿色信贷投放。印发《关于进一步做好绿色金融发展工作的指导意见》，引导各农商行持续加大绿色信贷投放，支持全省绿色低碳发展。至6月末，全省农商行绿色信贷余额491.9亿元，较年初增加76亿元，增幅18.3%。二是扎实抓好专项产品推广。与省生态环境厅加强合作，出台金融支持大气污染防治产业方案。积极参加省生态环境厅组织的“金环”对话会，推进“环保贷”业务发展，2022年上半年累计申报“环保贷”项目26个，授信123户、21.5亿元，用信115户、19.21亿元，用信户数及余额分别位居全省金融机构第一、第三位。三是扎实推动乡村旅游发展。强化对全省文化旅游产业配套的住宿、餐饮、农家乐等个体工商户的金融服务。至6月末，已为267户乡村旅游产业客户提供授信22.4亿元，着力打造乡村绿色经济发展的全新增长极。

打造信用体系，“三个注重”构建文明乡风。一是注重开展“阳光信贷——整村授信”。深入开展“阳光信贷——整村授信”服务乡村，将“信用”有效转化为“授信”，已对13818个行政村、1058.3万户农户进行走访，占全省行政村总数的92.1%、农户总数的85.1%；授信农户808.4万户、8651.2亿元，用信221.3万户、3448亿元。二是注重投放农户普惠信用贷款。与省农业农村厅共同推出低门槛、免担保、纯信用、小额度（单户1万-30万元）、广覆盖的普惠信贷产品“富农易贷”，被列入2022年江苏省委一号文件全面推广实施，成功入选农业农村部“2021年金融支农十大典型案例”。至2022年6月末，全省农商行“富农易贷”已授信农村居民家庭736.6万户，占全省农村居民家庭总户数的63.3%，已授信金额6851.0亿元，户均授信9.3万元，已用信82.3万户、782.1亿元。三是注重优化风险补偿体系。积极申报入围省普惠金融发展风险补偿基金“苏农贷”“小微贷”“苏科贷”等产品合作银行，及时提供融资支持服务。至6月末，基金项下三款产品合计用信9986户、280.4亿元，均列全省合作银行第一位。联合省信用再担保集团组建“普惠增信联盟”，创新推出“微企易贷”产品，单户额度聚焦500万元以内，构建更加优质的信贷和担保服务体系，至6月末已发放“微企易贷”723笔、10.4亿元。与省农担公司加快“惠农快贷”产品推广，共担“三农”客户融资风险。6月末双方合作在保业务余额130.2亿元，占全省在保总额的63.7%。

加强政银联动，“三个深入”同推共治共建。一是深入打造党建联盟。充分发挥农商行党组织覆盖城乡的独特优势，积极与地方基层党组织开展结对共建活动，为农商行参与社会治理、助力乡村振兴和开展业务合作搭建平台。全系统2010个党组织与9324个地方党组织开展结对共建，深入基层做好金融服务。二是深入打造政银合作平台。江苏省联社与省农业农村厅等13家省级机关单位、淮安等7个设区市政府分别签署了战略合作协议，围绕政府“搭台”、农商行“唱戏”形成共促服务乡村振兴良好格局，有效发挥支持乡村振兴工作合力。三是深入参与乡村治理。组织指导全省农商行选派优秀青年党员干部赴村组挂职，深度参与乡村治理，开展金融服务，培养打造一支懂农业、爱农村、为农民的专业金融服务团队。配合村集体“三资”管理，创新上线村级集体资金阳光监管平台，助力村务公开，服务“阳光村务”建设，协助监管资金超百亿元。

践行金融为民，“三个促进”推动共同富裕。一是促进脱贫人口小额信贷有序投放。巩固拓展脱贫致富奔小康成果，主动做好对新一轮建档立卡低收入农户的金融支持，上半年累计发放脱贫人口小额信贷24.27亿元，惠及6.6万低收入农户，同比分别增加4.2亿元和0.8万户。二是促进重点县区金融支持。认真落实富民强村帮促行动要求，至6月末，12个重点县区涉及的11家农商行贷款余额1996亿元，比年初增加170.3亿元，持续加大服务“三农”经济发展、助推乡村振兴的工作力度。三是促进重点片区、革命老区金融服务提升。丰县、涟水等23家农商行围绕当地6个片区以及2个革命老区整体帮扶总体方案部署，着力抓好配套金融服务，重点支持辖内主导产业、优势产业、农业现代化以及新型农村经济主体。至6月末，重点片区、革命老区内112个乡镇的212家网点发放各项贷款600.6亿元。