丰富内涵 全面推进

来源：新华日报 日期： 2021-07-20

——三论做好“十三五”时期扶贫开发工作 

“把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”，这一理念于扶贫开发工作同样适用。最近召开的全省扶贫开发工作会议明确提出了包括“内涵再丰富”在内的四个总思路，为做好“十三五”时期扶贫开发工作提供了指南。所谓“内涵再丰富”，就是要在提高低收入农户收入水平的基础上，切实改善经济薄弱乡村的基础设施条件，推进城乡基本公共服务均等化，满足群众日益增长的物质文化生活需要，促进人的全面发展。

“十二五”期间，省委省政府从“两个率先”大局出发，组织实施脱贫奔小康工程，至今年年底低收入人口整体实现脱贫目标，重点片区和经济薄弱村取得显著成效，经济薄弱地区民生显著改善。与“十二五”相比，“十三五”时期的扶贫开发既要解决重点人群的增收问题，又要解决重点区域的发展难题；既要解决收入型贫困，又要解决因病因灾等支出型贫困；既要解决基础设施薄弱问题，又要解决基本公共服务均等化的问题。可以说，标准更高，任务更重，内涵更丰富，必须在多年来扶贫开发成效的基础上，着眼“全面建成小康社会”，进一步提升我省扶贫开发的质量和水平。

贫困，不仅仅是人们物质生活水平低下，还包括劳动条件简陋，生活环境较差，医疗健康缺乏保障，精神生活贫乏，而且日益边缘化。这意味着，扶贫开发工作必然是一个系统化的工程，其内涵涵盖经济、社会、文化等方方面面。内涵再丰富，是对扶贫开发工作的正确认识，又是对新一阶段实际工作要求的正确回应。

说到底，扶贫是扶人，旨在保障贫困人口的基本权利和提高其自身可持续发展的能力。内涵再丰富，意味着将更加关注贫困人口的整体生活状态，更加重视贫困地区的可持续发展，更加注重扶贫开发工作的手段多样化，更加凸显发展的“温度”与人们幸福的“质感”。

内涵再丰富，核心要精准扶贫。要根据帮扶对象的不同情况，因户因人分类施策、靶向治疗。对有劳动能力的实施开放式扶贫，通过开展技能培训、加强用工对接、提供公益岗位，促进低收入农户转移就业；对因病、因残致贫的，要构建更加完善的医疗保险和医疗救助体系，特别是提高大病保险、大病救助水平；对完全或部分丧失劳动能力的，要完善农村低保制度，做到“应保尽保”，同时加大其他形式的社会救助力度。

内涵再丰富，还须坚持扶“志”与扶“智”并举。对贫困群众来说，扶贫当先扶志。有了志气，“输血”才有作用，“造血”才有可能。要加强对经济薄弱地区干部群众的宣传、教育和培训，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，克服“等、靠、要”思想，以奋发有为的精神状态改变落后面貌。同时扶贫当扶智，这既包括加大对经济薄弱地区教育的支持，让贫苦地区的孩子与其他地方的孩子站在同一条起跑线上，又包括加强经济薄弱地区文化建设，让更多优秀的文化产品丰富贫困群众的精神文化生活。

“虑于民也深，则谋其始也精。”脱贫攻坚战涉及方方面面，只有各方出力、形成合力，才能稳扎稳打向前推进，才能确保贫困人口脱贫底线兜得住、成果过得硬，才能让率先全面建成小康社会够“硬气”、有“底气”。

（新华日报评论员）