走向我们的小康生活丨江苏宿豫：“一户一码”精准施策 筑牢防返贫“篱笆”

来源：“学习强国”江苏学习平台 日期： 2021-08-25

初冬时节，走进江苏省宿豫区曹集乡花园里社区的张振文家，首先映入眼帘的是一间坐北朝南的红顶瓦房。墙面刷了层浅黄的乳胶漆，大门口挂着几串红彤彤的干辣椒，看上去干净又整洁，充满乡土生活气息。

“房子是2016年前后盖的。”张振文的妻子许昌美是个闲不住的人，一边忙前忙后，将家里家外收拾得干干净净，一边向记者介绍家里的情况。说起这几年家里生活条件的改善，许昌美感慨不已，“最开始可不是这样，房子下雨天还漏水，现在住着舒服多了。”

张振文是一名电工，几年前，在工作的时候出了事故，导致一侧手臂截肢，落下了肢体三级残疾，再也不能做重活。家里有两个还在上学的孩子，学费、医药费、家庭日常开销……繁重的担子差点儿压垮这个家庭。

2016年，精准扶贫的春风吹遍中国大地，也吹进张振文的家门。一系列扶贫政策的问世，基本解决了他们家日常生活、子女教育、疾病就医等一系列问题。在地方政府的帮助下，张振文家还盖起了新房子。

2019年底，张振文家达到“两不愁三保障”的要求，正式脱贫“摘帽”，退出了贫困户的序列。

但在曹集乡扶贫专干茆雪莲看来，张振文家“底子薄”，自身造血功能较低，虽说已经退出贫困户的序列，可返贫风险依旧很高。 经过研判和分析，茆雪莲将张振文家上报为“红码户”，让他们家“脱贫不脱离视线”。

什么是“红码户”？“去年以来，我们借助科技手段，开发了‘致富码’小程序，以家庭年人均纯收入是否超过最低生活保障线、是否存在返贫风险点为根据，对建档立卡低收入农户实行‘红黄绿’三色分类管理。”宿豫区扶贫办副主任孙化全介绍，绿码代表对农户定性分析结果为脱贫质量上升，预计年人均纯收入稳定在最低生活保障线以上且“两不愁三保障”没有任何风险；黄码代表农户“两不愁三保障”已达标，返贫致贫风险点已经消失，但预计家庭年人均纯收入没超过最低生活保障线，需观察是否存在返贫风险；红码则代表可能因各种突发原因导致收入骤减或支出骤增，存在返贫风险和易致贫风险。

“通过精准识别，目前全区范围内共有易返贫易致贫农户629户。我们已将这些易返贫易致贫农户全部作为‘红码户’进行重点监测。”孙化全说，“红码户”是最值得关心的脱贫边缘人群，鉴于每一户都存在返贫风险点，宿豫区将他们分类安排到教育、民政、人社、卫健等行业部门，按照“一户一策”要求进行分解帮扶。张振文家正是这629户“红码户”中的其中一户。

“虽然张振文因意外失去了一只胳膊，但他并没有完全丧失劳动能力。”宿豫区残疾人联合会相关负责人说，为帮助张振文一家早日持续稳定脱贫，区残疾人联合会和乡镇积极帮助张振文解决就业问题，介绍他到开发区一家企业上班。如今，除了土地流转、扶贫分红、农业补贴等资金外，一年还能有18000元的工资收入。

“今年9月份以来，宿豫区扶贫办会同民政局、市委驻宿豫区帮扶工作队等先后组织3次入户走访调查，经过认真排查、分析研究，629户‘红码户’中有561户被纳入最低生活保障、残疾人两项补贴、临时救助等兜底保障范围。”孙化文说，68户由乡镇通过介绍就业、提供公益性岗位、落实救助政策等进行兜底保障，目前已消除返贫致贫风险点，实现稳定脱贫。

2016年以来，宿豫区以促进就业、增加收入、改善民生、壮大产业为路径，扎实推进脱贫致富奔小康工程，截至2019年底，全区1.7万户、5.4万名建档立卡低收入人口和9个省定经济薄弱村、35个区定经济薄弱村脱贫出列，脱贫攻坚核心任务基本完成。宿豫区扶贫办副主任孙化全说，“今后，我们将进一步织密兜底保障网，筑牢防返贫‘篱笆’，坚决以高质量的脱贫兑现‘全面小康路上一个也不少’的庄严承诺。”