亭湖：向更高水平小康社会大步迈进
来源：亭湖报 日期： 2021-09-10
经济是社会发展的物质基础，大力发展经济是实现财政总收入160亿元、一般预算收入70亿元，地区生产总值突破420亿元，人均地区生产总值达1万美元的“十二五”奋斗目标的重要抓手，更是实现“争先苏中城市区、建设幸福新亭湖”目标的必由之路。江苏省盐城市亭湖区第七次党代会提出大力实施产业新特化、城乡一体化、经济国际化、生态文明化和突破创新驱动、突破沿海发展的“四化两突破”战略，以新思路、新举措奋力实现经济又好又快发展，为未来五年的经济发展指明了方向。
以主人翁的姿态全面投身沿海开发
加快江苏沿海地区发展，建设我国东部地区重要的经济增长极，是中央从全局出发作出的重大决策，也是江苏省促进区域经济共同发展的重大机遇。
沿海不临海，资源秉赋不足，没有滩涂、海港、海岸线等资源，但亭湖区绝没有抱怨 “出身不好”，而在亭湖区第七次党代会上，旗帜鲜明地提出突破沿海发展战略，主动介入“沿海”角色，以主人翁的姿态全面投身沿海开发，在加快转型升级中融入沿海开发，让“海风”吹拂亭湖大地。
亭湖区根据自身实际，科学进行沿海发展的定位。报告指出，沿海开发是江苏新一轮发展的最大空间，是盐城加快振兴的希望所在，也必将成为亭湖推进跨越发展的重要增长极。新一轮区划调整实施后，亭湖区将全面融入沿海，成为大市区东向出海的主阵地、主战场、主力军。全区上下要适应区情的新变化，强化“海”的意识，在思想观念和思维方式上主动适应海洋经济时代的新要求，融入沿海，借海发展。在组织经济工作的指导思想上，在基础设施建设、产业结构调整、生产力布局等方面全面向沿海型经济发展模式转变，加快建设东部沿海现代化城市区、全省重要的新特产业基地和现代服务业集聚区、江北市场农业第一县（市、区）和长三角知名的湿地生态旅游目的地。
亭湖区沿海发展的布局独具匠心，首次提出了加快形成“一核一轴两带多组团”的布局。报告认为，注重发挥沿海和中心城市区的优势，结合亭湖区城乡复合型城市区的特点，切实优化沿海发展的产业规划，加快形成“一核一轴两带多组团”的布局。“一核”就是要发挥地处主城区的优势，推动亭湖新区与老城区联动发展，打造东向出海的龙头；“一轴”就是要发挥331省道这一大市区东向出海主通道的轴线作用，围绕打造新特产业和现代服务业发展集聚带、沿海湿地旅游新干线和城镇组团群的功能定位，抓好产业、项目布点和基础设施建设；“两带”就是要推进沿234省道现代物流及专业市场、都市工业带和沿步湖路生态高效农业示范带建设，带动新洋、新兴、步凤、便仓、伍佑等加快发展；“多组团”就是要依托盐城环保产业园、现代物流园等新特产业园区和南洋、盐东、黄尖新镇区打造新的城镇组团，推动市区和沿海融合、产业和城市互动、城市和镇村统筹、开发和保护并重，形成新的发展优势。
报告中，还创新地将突破沿海与城乡统筹发展有机结合起来。报告指出，按照组团造城出形象的要求，全面会战新区建设，加快实施上海绿地、辽宁明城等城市综合体项目，大力推进亭湖高级中学、新区医院、亭湖区文化艺术中心等城市公共配套项目，切实加快东绕城、黄海路东延等道路和新丰河主题公园、大新河绿带、机场河绿带建设，招引知名的商业零售、餐饮服务、娱乐企业落户经营，力争用五年时间基本建成河东新城核心区，打造大市区东向出海的“桥头堡”。
瞄准“又好又快”大力实施创新驱动
胡锦涛总书记在参加全国人大江苏代表团会议时指出，“江苏提出要推动经济发展走上创新驱动的轨道，这个思路具有战略眼光，要锲而不舍抓好落实。”
亭湖正处于经济转型升级的关键时期，核心是发展创新型经济。实现经济又好又快发展，最关键的是要推动经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变；解决发展中的深层次矛盾和问题，最根本的是要靠理念创新、体制创新和管理创新。确立这一战略，必将推动亭湖区经济社会发展尽快走上创新驱动的轨道。
报告指出，实施创新驱动战略，必须加大创新平台建设力度。以新特产业园区为龙头，着力推进技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资服务和社会化人才服务 “四大平台”建设，鼓励中建材、复旦复华等重点企业建设科技孵化基地，吸引更多高层次人才入驻园区、创业发展，到2015年建成创新创业载体30万平方米以上，培育省级公共研发和技术服务平台10家以上。
实施创新驱动战略，必须加大科技创新投入力度。加大政府投入，鼓励企业投入，引导社会投入，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技创新投入机制。确保财政性科技投入占GDP比重逐年提高，科技经费增幅明显高于财政经常性收入增幅。强化企业技术创新的主体地位，支持企业建设重点实验室、技术中心、博士后工作站、院士工作站等。引导社会资本投向自主创新，大力发展创业投资、股权投资，鼓励发展科技担保公司、科技小额贷款公司等，构建多元化、多层次的科技创新投融资体制。
实施创新驱动战略，必须加大科技人才支撑力度。坚持人才优先发展，围绕加快推进 “四化两突破”战略，把直接引进人才和柔性集聚人才、合作培养人才结合起来，着力吸引一批学科带头人、知名专家教授、院士等高端人才，培育一批符合本地企业发展需要的高级工程师、高级技工等实用型人才。
不断加快产业转型升级步伐
未来五年，亭湖区处于工业化转型期、城市化加速期、市场化完善期和国际化提升期，在当前区域竞争不断加剧，区域经济进入加速跨越的新阶段。要加快转变经济发展方式，必须大力实施产业新特化、经济国际化、生态文明化战略，把培植新特产业作为推动转型升级的强大引擎，加快构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，努力走出一条内涵式提升、包容性增长的科学发展之路。
报告认为，要大力推动新特产业的跨越发展。坚持把产业新特化战略作为 “十二五”发展的第一战略，通过推进重大项目建设、加大招引龙头企业和 “三服务”力度，把环保产业园建成国家级 “环保研发和产品装备生产基地、环保材料产品和科技成果交易基地、环保工程服务基地、环保城镇示范基地”， 抢抓机遇突破光电产业园发展，提升物流业的专业化、现代化水平，重点抓好农副产品加工交易园公共服务平台建设，打造立足盐城、服务长三角、辐射全国的农副产品加工交易基地，力争到2015年环保产业规模达500亿元，现代物流、光电产业规模分别达300亿元，农产品加工交易产业规模达200亿元，以规模优势抢占市场先机。
在加快环保、物流、新光伏能源和农产品加工等新特产业发展的同时，还要积极推动传统产业转型发展。把集群化、高端化、品牌化作为主攻方向，大力实施传统产业升级计划，推动装备更新、技术革新、品牌创新。继续实施“百企千万”技改工程，按照信息化提升工业化的思路，引导羽佳、飞驰、大宏等企业提升生产自动化、控制智能化和管理信息化水平，促进汽车零部件、纺织、轻工等产业提档升级，积极引导中马、圣泰等企业强化品牌建设，提升核心竞争力。
