“十三五”期间灌南县制造业转型升级情况
来源：灌南县工信局 日期： 2021-07-27
十三五期间，为认真贯彻落实国家、省、市关于加快经济转型升级的意见精神，着力构建绿色产业为基础、新兴产业为引领的现代产业体系，切实提高我县工业综合实力、竞争力和绿色发展能力，加快工业经济转型升级，推动工业经济高质量发展，我县制定并印发了《关于深入推进全县工业经济转型升级的实施意见》（灌办发〔2018〕78号），突出工业主导地位，通过改造提升现有传统产业，大力发展新兴产业，逐步淘汰落后产能，不断优化提升产业结构，推动工业经济实现高质发展。
一、转型升级工作开展情况
（一）提升化工产业水平。一是严格落实中央和省市的发展要求。不断提高政治站位，坚持绿色发展理念，严守“新上项目决不产生新的污染、现有项目坚决治理到位”两条底线，着力实施“1234工作思路”：围绕一个目标（创建国家绿色安全环保示范园区），突出两个刚性（刚性减少企业数量和刚性提升园区安全环保水平），抓实三类企业（取缔关闭类、整改复产类、转型升级类），用好四种途径（低效退出、自由重组、鼓励兼并、外部收购），加快产业转型步伐，促进园区提档升级。二是全面推进企业关闭重组和转型升级。严格按照“四个一批”要求，加大企业取缔关闭力度，通过关闭23家企业，刚性减少企业数量。进一步加大园区企业改造提升、优化兼并重组力度，推动企业迈向更高层次。持续推进园区企业全面停产整治，并严格按照整治及复产标准，进一步明确企业复产要求，细化企业复产标准，监督复产企业在安全、环保、消防三方面同时达标，不达要求坚决不恢复生产。三是推动化工产品提档升级。重点实施先进、高效、绿色化工项目，高标准引进“市场前景好、工艺技术水平高、安全环保先进”的产业项目，重点发展国家产业政策鼓励类项目。
（二）延伸钢铁产业链条。一是优化园区布局，完善产业规划。临港产业园区紧抓科学规划，做到“四先四后”：先规划后建设、先地下后地上、先二产后三产、先基础设施开发后工业企业建设。着力做好冶金产业整体规划，充分利用灌河港口码头优势，高起点、前瞻性地进行规划研究，确保开发建设有序推进。建立健全评估机制，根据发展的实际情况及时对规划进行修订完善，适应冶金产业集聚、产业升级、产业配套的需要，做到基础设施规划与产业规划同步实施、同步建设。二是加快冶金企业转型升级，延伸产业链。鼓励亚新、兴鑫等冶金企业积极实施技术改造，利用高新技术和先进工艺，提升工艺水平和产品质量。坚持精品化、特种化、新型化发展方向，支持亚新、兴鑫等钢铁企业在发展特钢、优钢、精品钢方面有所突破。通过新签约的延展金属精加工项目、H钢项目、明智金属科技年产100万吨矿渣微粉项目、圣瑞再生资源回收年处理加工120万吨废钢等产业链延伸项目，向特钢、优钢、精品钢方向拓展，并实现资源的回收循环再利用，节约资源和能源。兴鑫钢铁烧结机脱硝除尘项目部分设备安装、管道对接完成，管道保温正在施工，上半年可投入使用，料场封闭二期大棚钢架结构安装完成60%；亚新钢铁烧结烟气脱硝除尘一体化治理项目正在设备调试，节能技改备用制氧机、钢渣处理等项目正常开展。三是大力推进钢铁行业的“两化”深度融合。支持引导企业运用新一代信息技术、工业应用软件和信息化管理系统对现有装备进行智能化改造升级，提升企业研发、生产和服务的智能化、柔性化、个性化水平。进一步提升企业自主研发和创新能力，引导与支持钢铁企业聚焦热点领域所需高端钢种的研发和推广应用，力争填补国内空白，尽快形成一批具有较大国际影响力的名优企业和产品品牌。
（三）壮大酿酒、机械、板材行业。一是打造“汤沟特色小镇”。白酒酿造从原料筛选、传统酿造工艺操作的把握、勾兑技艺、香型稳定性控制、防伪、营销、危机公关处理等进行全流程严格控制，提高白酒品质度和美誉度。加快汤沟两相和酒业上市步伐。积极开发高档酒酿造、勾兑技术，进一步提升“汤沟”核心品牌价值，增加高档白酒产销量，扩大高端市场份额。做好汤沟酒厂院内的市级文物保护单位明代“汤沟酒窖”的保护、利用工作，在汤沟镇复建具有明清地方特色的古建筑街区，发展工业旅游。二是增强机械产业创新能力。加快构建创新驱动、特色鲜明的机械制造体系，制造能力、制造手段和制造水平向中高端迈进，重点领域关键核心技术取得突破，产品质量明显提高。大力推动机械产业链的形成，增加汽车配件的产品种类，依托现有的珀然轮毂、畅颌汽车等汽车配件企业，充分发挥龙头企业的引领带动作用，注重引进工程机械、汽车零配件等配套企业的进驻，与重点企业形成互补，推动机械产业的发展壮大。三是扩大板材产业规模。板材产业要依托苏北木材基地，形成以银得隆木业、健坤木业为龙头的板材产业链，增加资本投入，扩大企业规模，推动产业发展壮大。银得隆木业部分出口转内销，开展整体家具生产和安装，实现从原材料收集加工到成品家具的一体化生产，形成产业链发展，降低成本，增强市场竞争力和抗风险能力。馨而美家居、创美等木材企业加强自有品牌经营，向行业中高端迈进。
（四）大力培育新兴产业。一是发展壮大电子信息产业。依托县经济开发区、中小企业园、太仓工业园等载体，以光鼎电子、广范电子为龙头，大力招引电子信息企业，加快利伟智能制造、三木精密电子、赛源智能设备、亿达光学薄膜等项目的建设推进力度，力促项目早投产早达效。二是承接新兴产业。重点承接新材料、节能环保、生物医药一体化项目。新材料重点承接特种功能材料、高性能结构材料、纳米材料、复合材料、环保节能材料、电路外延材料和封装材料等。节能环保承接生物能源、燃料电池、高能电源、建筑节能领域的企业产业转移。生物医药重点承接基因药物、合成药物、生物医学工程产品、现代中药等。
二、县域产业转型升级工作举措
十三五期间，县委、县政府始终贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚定不移将生态优先、绿色发展导向贯穿经济社会高质量发展的全过程，通过招商引资、技术改造、项目推进等方式，采取推动化工企业复产、延伸钢铁产业链、加速重大项目布局等手段，弥补化工整治的空缺。大力调整产业结构，全力推动化工产业转型升级，实现浴火重生、高质可持续发展。
（一）在园区整治提档中实现经济转型升级。始终坚持绿色环保鲜明导向，立足园区主阵地，推动产业上层次。化工园区狠抓环境问题整改，立足于服务市石化产业基地和“中华药港”建设，通过“砸笼换绿”“腾笼换鸟”“开笼引凤”，推动化工产业链从中低端迈向中高端，促使化工产业真正实现脱胎换骨、凤凰涅槃。临港产业区收回闲置土地3000亩，加大亚新钢铁、兴鑫钢铁技改升级力度，加快污水处理厂一期、码头泊位建设，积极争取新的钢铁项目落地，不断推动钢铁产业延伸产业链、提升增加值、迈向中高端。经济开发区狠抓闲置土地清理、新兴产业培强、基础设施提升三大重点，突出以亩产论英雄，坚持鼓励增资技改与清理回收盘活两手齐抓。今年以来，一般公共预算收入同比增长40%。城东工业污水处理厂投入试运行，两岸青年创业园吸引44家企业入驻。太仓灌南高新技术产业园获得省政府以奖代补资金1000万元。
（二）在招商引资中实现经济转型升级。立足县域产业基础和资源优势，开展产业链招商，围绕产业链缺失和价值链高端环节，采取平台招商、以商引商、资本招商等方式，大力招引一批产业链项目和配套项目，力争在引进项目规模和质量上实现全新突破。2017年以来，先后引进投资50亿元的热轧H钢项目、投资20亿元的延展金属精加工项目、投资15亿元的金钻高新材料科技等一批重大项目。
（三）在改造提升传统产业中实现经济转型升级。抓好政策保障，在园区用地、减税降费、配套服务等方面给予优惠，在环保、技术、能耗、安全等方面严格标准，为传统产业转型升级提供有力保障。围绕冶金、酿酒食品、板材等优势产业，以发展先进制造业为主攻方向，加大技改投入力度，加快构建新型制造体系，着力推动传统产业向价值链中高端延伸。
（四）在推进重大项目建设中实现经济转型升级。坚持把抓项目、扩投资作为促进经济增长的关键举措，以加快推进市级重大产业项目建设为抓手，加大协调推进力度，加大难题会办力度。针对不同投资进度，分类拿出可行性推进方案，促竣工项目早达效，督促进展缓慢项目加快建设进度。近三年，我县分别建设重点工业项目32个、31个、36个，完成工业投资71.1亿元、72.2亿元、近80亿元，其中，垒隆建设二期项目基建全部完成，设备安装调试；和港建材环保建筑材料设备正在调试；百帘遮阳新材料设备安装调试完成试生产；艾瑞克新型墙体保温材料基建全部完工，部分设备进场安装。
