做好城市更新的“加减法”

来源：新华日报 日期： 2021-12-24

上个月，住建部发布了《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》，全国21个城市纳入试点，我省的南京和苏州名列其中。近段时间以来，一批大中城市纷纷公布更新方案，新一轮城市更新陆续展开。

城市发展也是不断新陈代谢的过程。只要有城市，就存在更新需求；只要有城市更新，就要做“加减法”。哪些东西需要“加”上去，哪些需要“减”下来，各地具体情况不同，实际操作也各有侧重。但在城市更新的原则和方向上，需要达成基本共识：究竟是“加”还是“减”，应当充分考虑城市的历史脉络和发展需要，充分听取各方意见，审慎做好论证和实施工作。

前不久，有的地方在城市更新中大批砍伐成年大树、换种新的树种，造成城市特色风貌显著受损。这则个案反映出城市更新中一个带有共性的思维误区，即认为城市更新就是给城市“换脸”，认定城市原来的“脸”不好看、不中用，需要换一张全新的、更有活力的面孔。用这种“换脸思维”去推动城市更新，必然会乱做“加减法”，让城市变得似曾相识甚至面目全非。对这种“换脸思维”，应当引以为戒。

做好城市更新的“加减法”，需要辩证认识“新”与“旧”。在城市发展中，“新”未必总比“旧”好，城市更新不能喜“新”厌“旧”，更不能一味求“新”。对于一些具有独特历史人文特色和价值的“旧”事物，不仅不能放弃，还要用心、用力保护好、修整好；即便是对那些一时看起来价值不大、特色不彰的“旧”事物，也要尽可能多地保留下来，精心实施“微整形”、努力实现“微更新”，使其焕发新的生机和活力。在未来相当长一段时期，城市更新带来的“新颜”，应当更多地建立在对“旧貌”进行修整的基础上，大拆大建、大改大修的做法并不可取。

做好城市更新的“加减法”，也要有工笔作画的精细态度。有位作家在考察佛罗伦萨古城保护时，发现了一个很有意思的细节：该市的市政厅是位于古城中心区的一幢老楼，整幢楼居然没有安装一台空调，夏天再热，人们也只能用电风扇。工作人员解释说，安装空调会破坏老楼的墙体和外观，损害建筑物的历史气息。在城市更新中，我们也应当学习这种慎重对待老城、老街、老楼的态度，尊重历史、重视细节，统筹处理“过去”和“当下”的关系。不管是做“加法”还是做“减法”，都要认真论证、精心实施，避免出现无法纠正的偏差和失误。

改革开放以来，我国经历了人类历史上规模最大、速度最快的城镇化历程，城市发展波澜壮阔，取得的成就举世公认。在此过程中，粗放发展也带来不少需要解决的问题，一些建筑、小区、街区乃至城区“未老先衰”，亟待对其进行自内而外的改造提升。在今后的城市更新中，各地既应“慎建”以降低建筑密度，也应“慎拆”以防破坏城市风貌；既要在功能品质提升上尽可能多做增量，也要在“旧貌换新颜”时有意识地保留城市记忆，努力实现城市的有机更新。