壮大城市经济 建强中心城区 泰州海陵在行动

来源：泰州日报 日期： 2021-09-09

2019年以来，海陵区牢牢把握“稳中求进”工作总基调，坚持“创造性落实”工作总要求，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，全力冲刺高水平全面建成小康社会，努力为泰州建设江苏高质量发展中部支点城市贡献力量。

稳举措、谋发展，经济发展保持平稳。经济总量不断攀升。预计全年实现地区生产总值660亿元，增长6%；实现工业一般纳税人开票销售572亿元，社会消费品零售总额263亿元；增长4%。一般公共预算收入33.75亿元；实际利用外资1.8亿美元。

扎实推进项目建设，深入实施“1358”招商行动，海陵区共举办北京、上海、深圳产业招商对接会10场次，成功签约协鑫科技园、中骏世界城等15个5亿元项目。亿元以上项目新开工45个、新竣工37个，其中，10亿元以上新开工项目3个。新金宝3D打印、隆基乐叶5GW单晶组件等项目加快建设，金物新材料、锦能CIGS电池等项目实现投产。加快主导产业发展，深入实施智能制造两年行动计划，新增省专精特新“小巨人”企业1家，省级技术中心2家，罡阳股份入选国家制造业单项冠军示范企业。参与制定、修订国家标准、行业标准、团体标准10个。

2019年以来，海陵区围绕高质量发展要求，紧扣“1+3+1”产业体系，突出新能源主业牵引，聚焦“光伏制能”“动力储能”两大板块，招引建设“高大名”项目，加快构建产业联盟，引进新型研发机构，特色产业发展的基础进一步夯实。隆基乐叶再次刷新单晶PERC组件功率和转换效率世界纪录，总投资32亿元的5GW组件项目6月份签约落户，预计2020年上半年逐步投产，将进一步推动全区新能源产业规模实现翻番。

总投资12亿元的锦能CIGS薄膜太阳能电池项目正在进行设备调试，预计2020年初竣工投产，年新增利税2亿元以上。总投资30亿元的协鑫新能源项目近期达成合作意向。江苏大学新能源研究院一期投入运行。与此同时，春兰清能、明美科技、洁能劲、海涛新能源等一批企业加速成长，行业全产业链发展驶入快车道，力争早日实现新能源产业全市第一、全省前列、全国知名的定位目标。

在新能源产业蓬勃发展的同时，海陵区还聚焦六大服务业发展方向，大力发展城市经济，金鹰、万达、茂业等商圈不断壮大，服务业增加值占GDP比重保持50%以上。新开工亿元以上服务业项目19个，希尔顿欢朋酒店、万枫酒店、罗森便利等现代服务业项目建成运营。文化产业发展实现突破，中国智力运动产业（泰州）基地成功落户文创园，预计文化产业增加值占GDP比重提升至5%。

持续改善营商环境，深入推进“放管服”改革，创新打造“陵好办”效能督查平台，设立24小时自助政务服务区，自主行使建筑施工许可、燃气经营许可等5项行政权力事项，新增私营企业2594家、个体工商户5311个。全面落实企业减负政策，减税降费7亿元。

围绕老城复兴、老城繁荣，统筹城乡建设，全面实施城建惠民两年行动计划5大类24个项目。稳步推进棚户区改造，实施六普肉联、扬桥小学二期等11个项目30万平方米征收搬迁工程；启动森园路北侧、智堡学校南侧、三森安置区建设，顺利完成天韵景园、斜桥二期等安置区2752户回迁工作。

不断完善路网建设，完成智堡路北延、运辉路等5条道路工程建设，打通春晖路北延等断头路；围绕“四好农村路”创建，整体出新泰渔路、麒麟大道。积极服务市城建交通重点工程项目建设，354省道、231省道快速化改造，青年路北延等项目顺利推进。开发保护历史文化资源，加快涵东、八字等历史文化街区改造，实施宫氏住宅、笔颖楼改造复建。

民生事业不断进步。实施了28件为民办实事项目，民生支出占一般公共预算支出比重提高至77.5%。深入落实稳就业各项政策，新增就业13528人、创业8857人。预计城镇居民人均可支配收入增长8.8%，城镇登记失业率1.75%。强化社会保障兜底，城乡最低生活保障标准提高至每人每月680元。

以家庭医生签约服务为切入点，着力增加居家社区医养结合服务供给；积极推动医疗机构转型，为老年患者提供接续性医疗服务；加强医疗机构与养老机构深度合作，开展对口支援、合作共建，实现医疗机构与养老机构之间协同发展。综合起来，探索并逐步推行了养中有医、医中有养、医养签约、居家巡诊等四种“医养结合”养老服务模式。

海陵坚持大兴实干之风、致力高质量发展，项目建设取得了可喜的成绩。项目招引上，聚焦海陵“1+3+1”主导产业，出台《海陵区招商项目评审办法》，全年新签约亿元以上项目180个，一大批10亿元以上项目成功签约落户。项目推进上，建立项目推进写实机制，推动重大项目闭环管理。全年新开工项目52个，新竣工项目40个，均超额完成市下达的任务。产业转型上，出台“高质量发展20条”，实施“亩均论英雄”“两扶一倒逼”改革，高新技术产值占比提升了2个百分点；高新技术企业利润上升10%。

项目招引建设，是一项系统性工程，面临的土地、资金等要素瓶颈制约较多。为此，海陵区坚持统筹全方面资源，全力保障项目招引建设。土地空间方面，按照“重大项目争取点供，中小项目进园中园”的思路，加快园中园建设。产业基金方面，参与成立上海浦东智能制造产业基金，推动更多先进制造业海陵培育。人才技术方面，深入开展人才丈母娘、科技红娘等工程，共建企业需求库、人才项目库，实现产业、人才、项目精准匹配。跟踪服务方面，坚持四套班子领导带头深入一线抓协调、抓督查、抓调度；设立24小时自助政务服务区，持续打造“陵好办”平台，全面优化营商环境，以精准服务跑出项目建设“加速度”。

接下来，海陵区将以“1+3+1产业图谱”为引领，大力实施“项目攻坚两年行动计划”。统筹实施项目攻坚“1686”、资源优化“158”和创新载体“1234”工程，迅速掀起大抓项目、抓大项目的高潮。以“两扶一倒逼”为关键，大力实施“产业转型两年行动计划”。在突出新能源一业牵引的基础上，制定“个转企、小升规、规改股”专项行动方案，全面提速新旧动能转换，2年内培育100亿元企业1-2家，50亿元以上企业2家，专精特新小巨人企业20家。以“园区排名论英雄”为导向，大力实施“园区跨越两年行动计划”。统筹实施项目兴园、创新强园和体制活园工程，力争每年新开工、竣工5亿元以上项目20个，建成大院大所合作平台5家。