宿迁：满眼生机日争新 改革创新开新局

来源：宿迁日报社 日期： 2021-10-02

因改革而生，以创新为魂。40年前，“春到上塘”的传奇不仅拉开了全省农村改革的序幕，更是开启了宿迁以改革创新为特征的跨越发展之路，让这座昔日的苏北小城华丽蝶变为活力奔涌的现代化城市。

2020年11月，习近平总书记到江苏视察时赋予江苏省“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，首要一条就是“在改革创新、推动高质量发展上争当表率”。同年12月，在省委十三届九次全会上，省委书记娄勤俭对13个设区市一一“点将”，明确要求“宿迁要把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代‘春到上塘’的传奇。”

百舸争流，奋楫者先。市委五届十一次全会以来，宿迁全面落实省委决策部署，以“争当表率”为目标追求，把“谱写新传奇”作为时代课题，把“建设先行区”作为生动实践，扛起使命担当，系统谋划、大胆探索、创新实践，奋楫开启“十四五”高质量新局，掀起了新一轮改革创新热潮。

矢志改革创新 谱写“春到上塘”新传奇

1978年，敢为人先的泗洪县上塘镇垫湖村首开“分田到户”先河，在全省揭开农村“大包干”的序幕。不久后，一篇名为《春到上塘》的新闻通讯发表在《人民日报》上，记载了当地农民的伟大实践。多年来，“敢试敢闯、敢为人先”的“春到上塘”精神，让改革创新的春潮始终激荡宿迁大地，一批全省叫得响、全国有影响的首创性改革成果先后推出，让宿迁成为改革创新代名词。

“宿迁要把改革创新的基因注入现代化，谱写新时代‘春到上塘’的传奇。”省委十三届九次全会提出明确要求。在今年1月份召开的省两会期间，娄勤俭又对宿迁提出“建设‘四化’同步集成改革先行区”的殷切希望。对此，市委书记王昊认为，无论是“谱写新传奇”，还是“建设先行区”，既深刻诠释了省委、省政府对宿迁发展的精准把脉和科学定位，更是赋予宿迁发展的最大战略机遇，为宿迁“十四五”发展乃至现代化建设提供基本路径和遵循。

目标已定，宿迁迅速奋进落实——

2020年年底，宿迁用两天时间召开了一场高规格的重磅会议——市委五届十一次全会，明确了“十四五”乃至更长一个时期的宿迁发展定位，响亮地提出建设“改革创新先行区”，让全市上下为之振奋。

2021年1月4日，“十四五”首个工作日，被誉为“江苏农村改革第一村”的垫湖村迎来了一次特殊的会议——宿迁市五届市委常委会第119次会议，专题研究部署改革创新工作，制定了《关于进一步弘扬改革创新精神，谱写新时代“春到上塘”传奇的意见》，决定在全市深入开展“改革创新作表率、争先进位走在前”大讨论大调研大实践活动，迅速掀起改革创新热潮，努力争当改革创新“排头兵”。

2月18日，新春首个工作日，宿迁召开全市改革创新暨高质量发展综合考核总结表彰大会，王昊强调，要聚焦建设“四化”同步集成改革示范区，积极探索符合宿迁实际、具有鲜明特色的现代化路子。

4月16日，王昊主持召开全市改革创新调研成果交流会，再次强调要深入谋划“四化”同步集成改革示范区建设，探索具有宿迁特色的现代化之路。

4月30日，宿迁市委深改委召开第六次会议，听取“四化”同步集成改革智库中期研究成果汇报。

5月18日，宿迁“四化”同步集成改革示范区建设课题研讨会在南京大学召开……

当前，“谱写新时代‘春到上塘’传奇”精神，已经深深植根于宿迁市委、市政府各项工作发展中，一批叫得响、立得住、群众认可的改革创新品牌在宿迁大地熠熠生辉。

深化“放管服”改革 打造“宿迁速办”品牌

把深化改革作为先手棋，统筹推进重点领域改革，是市委五届十一次会议部署的重要任务。今年市“两会”上的《政府工作报告》则将深化“放管服”改革、推进行政审批制度改革确定为重点工作。

“太快了，只用2天就办好了所有的事项，我原以为还需要至少一个月！”近日，退休职工王成虎到宿城区市民服务中心办理退休相关事宜，原以为是场“持久战”，没想到完全颠覆了他的想法。

王成虎的便利体验，是宿迁大力推进“一件事”改革，提升企业和群众幸福感获得感的生动缩影。

按照国家、省、市“一件事”改革部署要求，今年以来，各地及市相关部门从企业和群众的心头事、身边事、最难事入手，以“办事者”的视角，加强“一件事”线上集成服务、线下一窗办理，大力推进“一件事”改革，取得了阶段性成效。上半年，全市“一件事”集成服务系统生成案例19836个，减少环节57.1%，压缩时限48.36%，减少材料27.7%，减少跑动次数67.3%。

在推进“一件事”改革过程中，全市各地、各部门创新思路、细化措施、大胆探索，扎实有序推进改革部署落细落实，让政务服务更有速度、更有温度，力促“宿迁速办”品牌可感知有体验。

为进一步深化“放管服”改革和优化营商环境，今年4月份，宿迁市全力推进“即办、代办、智办、联办、能办、督办”政务服务领域集成改革，正式推出“宿迁速办”区域政务服务公共品牌——

立足办件人随到随办，推行最多跑一次“宿迁即办”事项清单；践行“五心”服务承诺，推行兜底政务服务“宿迁代办”事项清单；顺应移动终端用户习惯，推行智慧无感办事“宿迁智办”清单；探索建立政务协同机制，推行联网+联动“宿迁联办”清单；查找堵点难点，推行再协同再监管再监督“宿迁督办”；对标省内外营商环境最优事项，推行可推广可复制“宿迁能办”事项清单。

根据省政务办6月份公布的监测结果，宿迁市政务服务事项时限压缩度、不见面办理、最多跑一次、在线服务提供等指标均居全省第一。

厚植科技创新土壤 助推企业“万物生长”

科技创新是引领发展的第一动力，走在发展前沿的宿迁高新区深知科技创新的重要性。走进宿迁高新区，一栋栋先进厂房星罗棋布，一台台精密设备高速运转……现代化产业气息扑面而来。

在市委五届十一次全会上，宿豫区接到了新课题——建成创新驱动发展先行区。面对新定位，宿豫区坚持创新驱动引领发展，构建以宿迁高新区为主导，园区为枢纽，科技综合体为支撑，企业为主体的创新发展格局。

不久前，宿迁波尔高压电源有限公司把研发团队搬进宿迁高新区新材料科技城，订单量猛增。“客户对我们的产品研发能力更加认可，下单比以前‘爽快’了很多！”企业负责人魏安华介绍，目前研发团队为光刻机量身定制的一款精准谐振高压电源已进入批量化生产，同时还有5个项目正在设计开发中。

“作为国家级高新区，不仅要招商，更要凸显‘高’和‘新’，精选优势产业，把科技含量高、社会效益好、成长潜力大的项目引进来。”宿迁高新区经济发展局局长徐征说。

企业创新发展需要有良好的平台载体。6月7日，宿迁市1+X新闻发布会上，市科技局向社会宣布“宿迁市产业大脑创新服务平台”正式上线试运行，实现科技情报、技术动态、招商图谱等“一站式”服务，首期已经建成激光装备、膜材料、生物医药等5个子平台，为技术跟踪研究、项目招引、产学研合作、人才引进等提供决策支撑。

今年以来，宿迁市深化科技型企业招引，扩大科技企业生力军，多层次、分领域举办科技创新创业大赛城市赛、行业赛，吸引高层次人才、高科技项目来宿落地转化。今年1—6月份，科技型中小企业评价入库699家；年内拟申报国家高新技术企业400家以上。同时，我市积极推进企业研发机构建设，今年以来新备案市级企业研发机构144个，科技综合体新增使用面积10万平方米、总投入使用面积达到70万平方米，在孵科技型企业达486家。

改革创新天地阔，奋发有为正当时。2021年已过半，站在新的历史起点上，宿迁正深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，以“四化”同步集成改革示范区建设为统揽，坚定不移把改革创新基因注入现代化，围绕中央和省重大改革要求开展差别化、特色化改革创新试点，最大限度地释放改革创新综合效能，努力创造更多具有典型示范意义、可复制可推广的现代化建设“宿迁样板”，为全省乃至全国现代化建设贡献更多的“宿迁智慧”。

（宿迁日报记者 张立婷）