聚力凝心 突破瓶颈 推动改革 普惠民生——泰州市海陵区全面深化改革工作综述

来源：泰州日报 日期： 2021-08-23

2016年，海陵区紧扣“凝心聚力，突破瓶颈，推动改革，普惠民生”目标，以问题为导向精准发力，以70个重点项目助推6大领域改革，按照“先行先试、由点到面”的思路，扎实有序推进各项改革举措，试点项目做到了“解决问题有成效，省内创新有位置，全国推广有影响”，全区改革工作亮点频现、特色鲜明、成效显著。

创新工作机制，增添发展新动力

海陵区在坚持“三会一课”的基础上，立足支委会促规范、党员大会强内容、党小组会搭载体、党课重创新，结合基层服务型党组织星级评定工作，对基层党组织开展“三会一课”的组织、指导和监督，实现了提档升级。海陵区还组建党建联盟，将人数少、资源缺、开展活动难的小微型党组织整合起来，以党建联盟的形式开展党建活动，大大丰富了党建活动的内容。

海陵区对房屋征收现状及发展方向进行探索实践，规范征收行为，巩固阳光征收成果，解决征收工作中存在的各种矛盾，实现征收工作“公正客观、各方诚信、公开透明、高效廉洁”，累计实施西客站片区改造、西南城河综合整治等征收项目75个、227万平方米。

以城市管理网格化、精细化、优质化为目标，海陵区建立了“属地管理服务为主，行业指导监管为辅，条块互动共建共管”的新型运作模式。市数字化城管平台派遣的各类交办件，处置率及时率均达到97％以上。

海陵区积极探索统筹整合基层政法资源、理顺政法综治力量的管理机制，在九龙镇、城西街道试点，取得进展。海陵区通过丰富培训方式、优化交流机制、加强专业考试、表彰优秀典型等举措，全面加强人民调解员能力建设，打造出了一支政治坚定、业务精通、作风优良的调解员队伍。

优化服务方式，树立政府新形象

2016年4月，全省首家B2G工业企业服务平台建成，为企业提供了一个了解政策、反映问题、寻求帮助的平台。目前，平台服务范围已从工业企业扩大至全部企业。

通过建立企业投资建设项目“一张图运行”“三项服务保障”的审批服务新流程和工作机制，海陵区形成了明晰的企业投资建设项目审批服务路径和保障措施，打造出具有海陵特色的企业项目审批服务品牌。

海陵区与高校、科研院所、专利代理机构、专利发明人合作，收集符合产业发展方向的高价值发明专利，分7批、1390件在网站上公布并及时更新，供在登记注册企业选用。截至目前，有53家企业选购了107件发明专利。

聚焦民生民意，释放改革红利

按照“截污纳管为主、就地处理为辅”原则，海陵区以农村环境整治试点工作为抓手，完成了8个行政村生活污水管网建设工作。

海陵区探索农业全程托管社会服务，组织基层农机人员、农机合作社负责人培训班。截止目前，已举办高效植保机械技术、秸秆机械化还田等各类培训班和现场会5期，培训人员600多人次。择优选择扶持5个家庭农场、农机专业合作社等经营主体开展全程托管社会化服务试点，服务面积达2.13万亩。建成运行5家农村点商服务站，年交易额达3千万，为941人次提供农村点商培训。

海陵区还加快落实外来务工人员“同城待遇”，重点推进外来务工人员享受就业服务、医疗保障、劳动维权“同城待遇”，实现就业有门路、待遇无差别、维权高效率。2016年以来，海陵区改革创新了劳动人事争议调解方式，简化流程，方便劳动者和企业，在全区劳资矛盾较集中和多发的5个镇（街道）、8家重点企业和10家行政村（社区）建立劳动人事争议基层调解中心，培训配备调解员46名，共调解处理各类纠纷257件，涉及金额计97.26万元，其中涉及外来务工人员86名。

弘扬美德善行，传播社会正能量

美德善行系列活动已经成为海陵区弘扬美德善行、传播社会正能量的重要载体。2016年度，该区开展美德善行人物基层评选近400次，定期发布区、镇街（系统）、村居（学校）三级美德善行榜300多个，120个村居均设有20平米左右的大型美德善行榜，发布美德善行人物近800人次，宣扬了社会正能量，营造了崇德向善、友爱互助的良好社会风尚。

随着70个重点项目的稳步推进，海陵区改革氛围日益浓厚。明年是持续全面推进改革深化的关键年，海陵区将坚持“多推进有利于增添经济发展动力的改革、有利于促进社会公平正义的改革、有利于增强人民群众获得感的改革和有利于调动广大干部群众积极性的改革”的原则，重点围绕供给侧改革，在创新、富民、生态方面着力“补短板”“生实效”。