苏州工业园区：凝聚创新力量 激扬发展动能

来源：新华日报 日期： 2022-01-27

地处苏州工业园区这样一个开放创新的前沿阵地，南京海关所属苏州工业园区海关坚持政治引领，深入践行以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，强化监管优化服务，深化改革创新，大胆先行先试，全力推动园区高水平开放高质量发展。

在上级海关的坚强领导下，苏州工业园区海关坚决贯彻落实党中央和国务院决策部署，以建设“法治园关、温暖园关、活力园关”为目标，深入贯彻新发展理念，矢志改革创新，勇当创新发展“先锋队”，勤耕海关改革“试验田”。自苏州自贸片区挂牌以来，该关主推或参与20项自贸区创新举措，其中1项入选国家全面深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，3项列入海关总署创新案例，7项列入省商务厅创新案例。

贯彻新发展理念，

积极落实国家战略

长三角一体化发展，是国家重大战略。苏州工业园区海关坚定贯彻新发展理念，抢抓重要战略机遇期，积极主动落实长三角一体化发展国家战略。

为提升通关便利化水平，苏州工业园区海关联合上海浦东机场海关，率先实施全国首个长三角一体化真空包装等高新技术货物布控查验协同试点，对不宜在口岸海关监管区实施查验的真空包装等货物，通过“口岸外观查验+目的地综合处置”的联动模式实施海关监管，平均每票节约1/3的查验时间。2021年12月1日起，在全国海关扩大试点范围。

物流一体化是融入长三角一体化发展的应有之义。苏州工业园区海关积极支持开通园区港外贸集装箱CCA航线（即内河水水中转方式业务），使用内河驳船在园区港装载货物运抵上海港出口。在新模式下，进出口企业可以直接在园区港完成进出口通关手续，通过水路运抵口岸。通过优化“空运直通港”快速通关新模式，相比传统物流运输模式有效降低企业物流成本20%，通关提速6小时。

除此之外，苏州工业园区海关还率先开展长三角区域一体化特殊物品风险评估结果互认试点，推荐迈杰、药明巨诺2家公司参加试点，通过评估结果共享互认，减少重复作业，平均节省70%左右的通关审批时间。

聚焦高质量发展，

积极推动改革创新

苏州工业园区海关深入开展全业务领域一体化改革，成立业务专家工作组，优化科室职责和人员配备，创新推动“第二岗位”制度，全面提升海关监管效能。

“司法公证销毁+区块链存证”模式是苏州自贸片区2021年制度创新十佳案例。苏州工业园区海关在加工贸易领域率先探索运用区块链智能监管技术，开展数字化“链式”管理试点，通过引入第三方公证机构使得实物销毁可视化、可信任、可追溯，实现加工贸易残次品无害化闭环处置。以试点企业友达光电（苏州）有限公司为例，该企业应用新模式后，仅仓储物流管理等成本就节约了300万元左右。

“企业自查认可模式”是苏州工业园区海关的重点改革试点项目。在该模式下，试点企业单次保税盘库核查时间由72小时缩短至36小时，可节约人力资源成本约200万元，增加全年产值约1.7亿元。

科技赋能是海关改革发展的强大动力。苏州工业园区海关充分发挥科技支撑引领作用，深入推进“智慧海关”建设，依托智慧监管升级综保区管理模式，创新电子账册网上核销模式，上线“无感卡口”“慧眼通”项目，推出“5G可移动智能监管设备”等海关特殊监管区域货物监管新模式，有效提升监管效能。

优化营商环境，

促进外贸稳增长

良好营商环境是一个国家或地区经济的核心竞争力。苏州工业园区海关立足优化营商环境，认真开展“我为群众办实事”实践活动，积极响应企业诉求，充分发挥企业问题清零机制作用，快速回应解决广大进出口企业的业务疑难问题，2021年以来通过调研受理解决问题11个。

苏州工业园区海关积极宣介新的企业信用管理办法，建立“三年”认证企业梯队，积极有效开展日常培育，强化重点企业培育，有效提升认证通过率。目前，该关高级认证企业共41家，占全省高级认证企业的10%。此外，苏州工业园区海关还对辖区23家企业开展加工贸易健康巡诊，对企业内部保税管理制度把脉问诊；依法依规鼓励企业主动纠偏以减轻处罚，完成稽查“主动披露”作业133起，同比增长51%。

生物医药是苏州工业园区的“一号产业”。为支持生物医药产业发展，苏州工业园区海关成功申请将园区综保区和贸易功能区纳入园区药品进口口岸体系，药品进口时间和成本双下降；协助南京海关在属地对辖区企业开展高风险特殊物品风险评估，成立特殊物品风险评估分中心，努力提升企业风评便利度。

踔厉奋发、笃行不怠。苏州工业园区海关坚持改革创新，不断优化监管服务，助力辖区开放型经济高质量发展。2021年，苏州工业园区外贸进出口总值7232.53亿元，同比增长10.8%。

下一步，苏州工业园区海关将持续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，落实上级海关工作部署，持续优化海关监管与服务，为更好服务高水平开放、促进高质量发展贡献海关力量。