徐州发布《关于全面鼓励全力支持全民创业的实施意见》 打造淮海经济区最具活力创业之城

来源：新华日报 日期： 2022-03-07

徐州市近日发布《关于全面鼓励全力支持全民创业的实施意见》，提出力争用5年时间，把徐州打造成为淮海经济区最具活力的创业之城，通过鼓励支持全民创业，到2025年，全市累计实现新增市场主体12.65万户，其中企业3.5万户、个体工商户8.4万户、农民专业合作社和家庭农场7500户。

聚焦重点群体，高质量促进就业创业，徐州市多个部门纷纷为创业者送上“大礼包”。

农村是创业的沃土。徐州市农业农村部门加大土地改革力度，健全土地流转服务体系，鼓励返乡能人、工商资本以土地股份合作等形式发展适度规模经营，确保到2025年底，全市农业适度规模经营水平超过65%。完善宅基地“三权分置”有效实现途径，鼓励各县（市、区）重点打造1-2个宅基地改革集成示范村。稳妥审慎扩大农村集体经营性建设用地试点规模，进一步完善城乡统一建设用地市场运行机制和收益分配制度。

徐州市提出，继续强化金融支持投入，探索创新抵押融资模式，构建“银保担”风险共担的农村普惠金融服务体系，为“三乡工程”提供长期稳定的金融服务和差别化的信贷支持。预计到今年年底，全市“三乡工程助力贷”累计发放额超10亿元，涉农贷款增长幅度不低于15%；持续推动政策性农业保险扩面、增品、提标，拓宽财政补贴险种，各县（市、区）每年至少创新并推广1个农险品种；加大小额贷款政策宣传力度，确保做到应贷尽贷，全年贷款金额10亿元以上。

“为创业营造宽松、便捷、高效的市场准入环境、创业发展环境。”徐州市政务服务管理办公室副主任耿彩云说，徐州打造全链通企业服务平台，促进市场主体准入便利化、效能化。实现办理营业执照、公章刻制、申领发票和税控设备、银行预约开户、员工参保登记、住房公积金缴存等涉及6个部门的6个证照登记在0.5个工作日办结；完善优化企业开办“一件事”改革，配置专窗、配备专人、配强帮办代办专员，实现服务“一办到底”；实行智能应用申请，强化远程身份验证系统的深度应用，通过人工智能、大数据技术，实现“一次登录、一次认证、一体办理”。

针对大学生群体，徐州每个县（市、区）都设有创业园区，全市共建成各级各类创业基地400余家。大学生在徐创业，可享受财政奖补、贷款贴息、社保补贴、住房补贴等十大优惠政策。徐州市创业工作指导中心主任殷飞透露，毕业5年内的大学生及在校生可以申请入驻徐州市大学生创业园，当地可免费提供3年20—70平方米不等的办公用房，以及各项创业服务和指导。针对返乡人员，徐州也制定了相应的扶持政策，可领取最高50万元富民创业担保贷款、100万元财政奖励的“新春创业大礼包”。

为进一步提升创业服务能力，徐州市创业工作指导中心专门组建了“创业徐州”指导专家团，征集一批市级创业指导专家，为创业者提供专业化、精准化创业服务；组织“梦想+”创业训练营，面向徐州各大高校学生，征集100个大学生创业项目作为重点孵化对象，开展“梦想课堂”“梦想实验室”“梦想创业行”活动，将更多的高校人才留在徐州创业创新；高质量办好“精英人才培训班”，选派100名优秀创业企业负责人参加国内知名大学精英人才创业培训，不断提高其创业能力。