喜迎省第十四次党代会丨江苏南通：建设大门户，同奔共富路
来源：新华日报 日期： 2021-11-10
2020年11月12日，习近平总书记视察江苏，第一站就来到南通，点赞南通“好通”、沧桑巨变、生活幸福，在江海交汇处激荡起经久不息的涟漪。不久后，省委十三届九次全会“点将”南通：高起点、大手笔建好江苏开放门户，融入苏南、拥抱大海，实现更多的“天堑变通途”，再来一次高质量发展的“沧桑巨变”。
牢记总书记的嘱托，将省委的期许变成美好现实，南通市第十三次党代会确定了“建设大门户，同奔共富路”的奋斗目标。南通市委书记王晖在接受本报记者采访时说，南通将拿出不负时代的使命担当和敢于探路的勇气锐气，奋力在江苏现代化新征程上走在前列。
万亿再出发，建设江苏开放门户
实现地区生产总值8345.7亿元，增长10.0%，两年平均增速6.6%，超过全省平均0.3个百分点，站稳江苏第4强……最新出炉的前三季度成绩单，让“破万亿后，南通冲刺状态能保持多久”的疑虑烟消云散。
GDP跃上万亿元台阶，南通经济动能依然澎湃：从“压舱石”看，上半年新开工10亿元以上制造业项目127个，同比增长34%；从“经济细胞”看，前三季度新增规上企业1326家，增长数居全省第一。
“‘一带一路’、长江经济带、长三角一体化发展等战略机遇交汇叠加，南通成为江苏高质量发展新增长极的态势日益明显，正处在大有可为的黄金发展期、跨越赶超的重要窗口期。”王晖说，作为全省唯一滨江临海的设区市，南通既有跨江出海链接全球的海港优势，也有溯江而上服务内陆的通道优势，还有依托上海融入世界的窗口优势，天然具有门户功能。通州湾新出海口作为长江经济带重要战略支点即将开港，南通新机场作为上海国际航空枢纽重要组成部分获批，南通将持续强化枢纽功能、增强产业实力、提升城市能级、优化制度环境，全面展现具有江海特色的现代化形态。
共同富裕是中国式现代化的重要特征。南通市第十三次党代会将一个不常见的目标写入报告：劳动报酬占地区生产总值比重超50%。“国际上有一个规律，人均GDP达到2万至3万美元时，劳动报酬占地区生产总值比重应该在50%以上。”王晖分析，南通人均GDP约2万美元，目前劳动报酬占地区生产总值比重约45%，“我们力争每年提升一个百分点，5年达到50%。”
将两大主要任务具体化，党代会报告描绘清晰可感的现代化图景。“起草报告时，我们没有列提纲，而是请大家畅所欲言，说说5年后的南通是什么样子。”王晖透露，梳理归纳社会各界的智慧火花，南通铺展“一枢纽五城市”蓝图：建设畅联全国通达世界的现代综合交通枢纽、更高水平国家创新型城市、深层次推动长三角一体化发展标杆城市、富有江海特色的海洋中心城市、彰显生态之美的低碳花园城市、宜居宜业幸福城市。
摆脱思维定势，思想破冰引领城市“破圈”
将蓝图分解，就是一张张施工图、任务图。以产业为例，南通明确，5年内经济总量全省占比突破10%。目前，南通经济总量全省占比约为9.7%，要在5年内将比重提升0.3%，必须保持比全省平均快0.3%至0.4%的经济增速。
这并非易事。南通万亿GDP的构成中，约8.1%来自转型升级压力日益增大的建筑业；5%来自亟待进一步提升附加值的家纺产业；4.5%来自税收贡献较小的农业，比苏南高出约3个百分点。
能耗“双控”等绿色低碳发展要求，也倒逼南通调整依靠区位和资源优势猛攻重大项目的传统打法。但在王晖看来，危机中有“危”也有“机”。南通将落实能耗“双控”作为提升产业发展质量的契机，打造工业企业资源集约利用平台，常态化监测亩均产出、单位能耗产出等指标，对高能耗低产出企业逐一制定盘活举措，无法改造的实施腾笼换鸟，为经济瘦身健体。
南通人口结构亦有“隐忧”。“七普”数据显示，该市常住人口中，60岁及以上占比达30%。为快速发展的城市持续引入青年人才，南通瞄准年轻人在大城市就业安居痛点，打造“如鱼得水，如鸟归林”的创新创业“生态圈”，构建从“一张床”到“一间房”再到“一套房”的多层次住房供给体系，并向从专科到博士的各层次毕业生发放综合补贴。去年末，南通常住人口历史性超过户籍人口，今年前10个月，又引进3.8万名高校毕业生就业。
江海资源禀赋和区位优势还没有完全转化为发展优势，科技创新力、要素集聚力和产业竞争力有待提升……“新征程上，南通有一系列难题待解。”王晖说，南通将完整、准确、全面贯彻新发展理念，以思想大解放破除思维定势、摆脱路径依赖，在攻坚克难中开拓高质量发展新境界。
锚定战略路径，锐意创新而不刻意求新
前三季度，南通高技术制造业产值跑出一条令人振奋的上扬曲线：增速37.9%，比工业应税销售增长快22.4个百分点。与之相对应，南通市党代会明确10条战略路径，第一条就是“激发创新第一动力”。
资源紧约束条件下，南通突破“下一个万亿”的强引擎在哪？“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”王晖介绍，系统推进区域创新协同化、科技创新产业化、创新体系生态化，南通打出高标准建设沿江科创带、大力度培育创新型企业、宽视野集聚创新人才等“组合拳”。以“一核、四区、多园、可拓展”格局打造的沿江科创带，既对接上海科创中心和苏南自主创新示范区，又策应沿江沿海生态景观带建设，让“好风光”与“新经济”比翼齐飞。
系统化思维，同样体现在“美丽南通”建设中。南通空气质量优良天数比率连续3年全省第一，但部分内河水质不理想。“打破分段治理传统路径，南通以流域单位整体推进水环境治理。”王晖介绍，实现全方位截污，面广量大的农村生活污水成为难点。该市创新“三仓+微型人工湿地”分散式污水处理模式，实现农家生活污水就地处理、就地利用。
因时而变、随事而制，南通锐意创新而不刻意求新。项目为王，依然是这里的高频热词。“项目为王已讲了20多年，我思考再三，还是将它写入党代会报告。”王晖说，构建现代产业体系，关键在于优质项目。推动科创型项目与重特大项目齐头并进，南通延续多年的“项目拼抢赛”优化规则，既着力招引带动性强的航母级大项目，又注重引进科技含量高、成长性好的中小项目，也鼓励现有企业加大技改力度。前三季度，高新技术产业投资占工业投资比重达47.3%，同比提高2.5个百分点。
以争先锋贯穿全局，敢于争第一、勇于创唯一；激扬“狼性”精神，保持敢为人先的奋斗姿态……以往成功的秘诀，依然是南通制胜未来的法宝。王晖说，南通将锚定最高标准，矢志追赶超越，勇当全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵，努力创造高质量发展更多过硬成果，为全省发展大局作出更大贡献。
