江苏：高水平全面小康社会的丹阳样本
来源：全面小康追梦之路调研报告汇编 日期： 2021-07-05
丹阳市丹北镇飞达村
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是推进“强富美高”新江苏建设再出发的起步之年。当前，已到高水平全面建成小康社会的冲刺阶段、重要关口，丹阳市丹北镇飞达村党委以实际行动实现高水平全面建成小康社会的目标，坚持人民至上，发展优先的理念，立足自身发展定位和态势，经过较长时期的奋力拼搏，经济社会保持良好发展态势，高水平全面小康社会建设取得明显成效，向全社会交出了一份满意的答卷。
江苏省丹阳市丹北镇飞达村位于丹北镇的草港河畔，是由原高士桥与三星、童永、童兴、曙光、北魏等6个村4次合并而成的，村域面积为7.3平方公里，其中耕地面积为4500亩，现有总人口5570人，村民总户数1571户。全村共实现工业销售100多亿元，上缴国家税金2亿多元，村民人均纯收入达到了45000多元。
飞达村原名高士桥村，曾经是一个远近闻名的贫困村。这里紧靠浩荡长江的拐弯之处，低洼的地势，连年的淹涝，还有血吸虫病猖獗，农民的日子苦不堪言。中华人民共和国成立后兴修了水利，根治了血吸虫病，但仍然没有摆脱贫穷落后的根子。村里的道路弯弯曲曲，晴天坑坑洼洼，雨天泥泞难行。因为老百姓主要务农，而土地大都是原先的滩涂，只能勉强糊口，一日三餐咸菜粥。要想挣点零花钱，只能到江边挑沙，一担沙几毛钱。当地流传着一句话，“有女不嫁高士桥”。20多年前，这里还是镇江市最贫困的村之一，全村人均年收入不足800元，村里没电，没公路，三分之一的小伙子都找不到对象。
今天的飞达村，拥有包括飞达集团在内的各类企业150余家，三个工业集中区，年销售收入超过150亿元，吸引了全国各地来飞达发展的外来人口超过一万人，这里聚集的人口总数达到21000多人，有三个居民小区，真正变成了像都市一样的农村。按照全面建设小康社会的基本标准官方公布的十个方面指标体系，飞达村已经建成了高水平的全面小康社会，目前正在加快现代化建设的伟大实践中，不断创造经济社会发展新成果，展现“高质量发展”和“高品质生活”的现代化核心内涵。
一是经济发展取得新突破。近年来飞达村在市委市政府的关心支持下，重新审视发展道路和发展方式，克服了重重困难，扭转了经济发展的不利局面，取得了令人瞩目的好成绩，成为经济发展质量最好、经济发展路径最优、发展绩效最明显的两年。村里的三个工业区100多家企业，战胜了疫情带来的负面影响，经济全面恢复，创造出独具特色的飞达发展奇迹。
在农业发展上，飞达村于2008年5月成立了丹北镇第一家农村土地股份合作社，通过流转土地探索农业发展新模式，使土地变股权，农民变股东，收入靠分红。在飞达集团的带动和反哺下，飞达村迅速发展成为省级农业现代化示范村，跨入了全省文明富裕村行列。全村95%以上的劳动力都在本村工作，原来的数千亩耕地则由几个种植大户负责经营，从种到收全部实现了机械化。
农业大发展的同时，飞达村成功之处还在“一个模式”“两个转变”“三个带头”。“一个模式”就是由飞达集团“出钱出物”，企业经营者个人“出力”，做好经营管理工作，村集体“出人”，三方按照股份比例分红；“两个转变”是农民向市民转变，农民向股东转变，农民得到土地租金、工资、土地分红三种收入；“三个带头”是指飞达集团，特别是董事长朱国平同志带头做农民致富的领头人、农民创业的引路人、农民利益的守护人。通过这种方式，由飞达集团带出了数十家规模企业。
二是生态环境得到新改善。飞达村领头人朱国平爱家乡的土地，也爱家乡的蓝天。他牢记总书记教诲“绿水青山就是金山银山”，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。他说算账不能只算经济账、生产效益账，还要算生态效益；飞达村一定要在经济发展的方式上，要走低碳环保型、环境友好型模式，在节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式上要有新突破，循环经济要形成较大规模，可再生能源比重显著上升，主要污染物排放得到有效控制，飞达村的生态环境质量明显改善。他以壮士断腕的决心，停掉了一批对环境有污染的项目，花费巨资投入废旧钢铁熔铸再生项目，取得了生态环境部的批文，确立了绿色发展的总基调，2020年以来形势一片大好，环保项目产能得到迅速释放，在解决废弃物回收再利用的同时，也取得了可观的经济效益，成为飞达集团主要的经济支撑；为了保证飞达村的空气质量，飞达集团主动拆掉了4座大烟囱；累计投入8000万元，用于消除烟尘污染和污水处理。朱国平说，我们要想着子孙后代，宁可企业减少利润，也要换取家乡好的环境！
三是村容村貌呈现新面貌。飞达集团董事长朱国平请来了国内知名的建筑设计专家，对6个自然村在内的新飞达村，作了现代化的整体规划要把整个村建设出全新的面貌。他的建设原则是“富规划，穷开发”，像以前做公益事业那样，不要国家投资一分钱，不要村民集资一分钱，每年拿出企业利润的25%，按所有村民的意愿逐步地建设。整个飞达村规划了三个居民小区，与丹北镇既有机相连，又有相对的独立性，可以容纳20000多人口，与小区相关的饭店、购物中心、门市、快递网点、电影院、村民活动广场等一应俱全，并像城市一样，配备了物管、保洁、城管等社会化服务队伍。例如飞达村5500名村民中的大多数将搬进高档社区，过上城里人的生活。名叫“幸福里”的农民集中居住工程已经建成，建筑面积超过10万平方米，拥有一系列配套设施，漂亮美观，有一万多新飞达人在这里安居乐业。2018年11月2日，2018中国最美村镇颁奖典礼在杭州盛大举行。江苏省丹阳市飞达村荣获2018＂中国最美村镇＂大奖，飞达村又多一个“国字号”的殊荣。
四是人民生活实现新提升。飞达集团先后投入上亿元资金，给村里修建了道路、公共厕所，装上了自来水、开通了有线电视等，路网改造、电力设施建设、光电信息工程等基础建设也得到有力推进。村里还为全体村民买了医疗保险，村民的福利待遇有了提高。集体经济的壮大，使村里的生活水平和村容村貌都变了。为了让外来人员的子女也能享受到优质的教育资源，安心在飞达村工作、生活，2004年，飞达村创办了江苏省首家农民工子女学校——飞达光彩小学，专供外来职工子女就学的学校。专门为帮助贫困家庭和困难职工设立的“国平爱心基金”，每月不定期发放救助款，资助有困难的贫困家庭和企业职工，累计帮助上千人次。为了方便村民和职工进城，飞达集团投入200万元建立了飞达公交汽车站，让城市公交车从城里直接开到了村口厂边。每到中秋佳节，飞达集团还出资为全村近两千名六十岁以上老人发放慰问金。生活富裕不算富，精神富足才幸福。为了丰富村民和职工的文化生活，飞达集团先后投入4500多万元建了文化广场、大剧院、市民灯光球场和老年活动中心，专门成立了不忘初心艺术团，不定期为老百姓献上免费的文化饕餮盛宴。近年来，随着村民生活水平的提高，为了满足飞达村老百姓文化生活的需要，飞达村不断投资建设，目前固定资产已达12000万元，村级收入每年超过1000万元，村民人均年收入超过45000元。飞达村先后被评为江苏省法治示范村、江苏省生态村、镇江市文明村。
五是村企共建展示新活力。1992年，从部队退伍回来的朱国平创办了一家刃具厂。从“亚洲钻头王国”起步，创办江苏飞达集团，业务涵盖工具、冶金、电子商务等多个领域，一举成为销售过百亿的知名企业。经过20多年拼搏，飞达村成了富裕村。曾经一穷二白、芦苇丛生的偏僻乡野，被打造成了驰名中外的绿色制造生产基地。致富不忘回报社会，造福桑梓。飞达集团及董事长朱国平个人累计投资一亿多元为飞达村改善生活环境，造出都市般的现代飞达村；投资1000万设立“飞达慈善救助基金”；投资1500万元建设社区医院；投资600万元减少了江苏省规模最大、设施最全的乡镇消防站，并无偿移交给国家；出资数百万元为村里修建了飞达大道和幸福大道；投资200万元建设了飞达村公交车站；每年从个人薪酬中拿出50万元，补充进飞达村“特困党员基金”；出资和帮助了40多位村民创业致富……朱国平个人也连续三次当选为全国人大代表，荣获了全国劳动模范、全国建设农村小康十大杰出贡献复转军人、中华慈善人物等多项荣誉。如今的飞达集团销售过百亿，飞达村已成为一座风景秀丽的现代化苏南小镇，跻身中国最美村镇行列。“雄飞世界、惠达民生”，正像飞达集团的寓意一样，通过企业发展反哺农村，最终实现村企共建。
结束语：今天我们审视飞达村的发展，对标中央提出的乡村振兴战略目标，可以说已经全部实现了；对标全面小康社会目标，也已经率先实现了。飞达村在村党委的领导下，正以昂扬的发展态势，向着中国特色社会主义现代化目标奋力挺进。我们看到：飞达村深刻地改变了农民传统的生活、生产、思维方式，保证了农民在土地流转之后，不失利、不失业、不失权，就地共享城市文明成果，走出了一条农民就地市民化的崭新大道。政府不曾投入一分钱，完全由民间资本统一规划和建设的现代化村镇，将画出最新最美的图画。
