江苏盐城：实招频出，镇村经济跑出发展“加速度”
来源：盐阜大众报 日期： 2021-09-06
4月10日，走在阜宁县东沟镇永兴居委会中心路两侧，家家户户门前都堆放着风筒布，工人们或在裁剪，或在热合机上热合风筒……“别看我们只是一个居委会，却是盐城最大的风筒加工生产基地，全国绝大多数煤矿都用我们永兴的风筒。今年1至3月，已实现销售8000万元，带动30人创业500人就业。”该居委会党总支书记王守勇自豪地说。
永兴居委会的生动实践正是我市力促镇村经济发展的一个缩影。市委书记朱克江指出：“全市各层各级要以绿色发展为追求，以全民创业为路径，充分激发镇村发展活力，大力繁荣镇村经济业态，全面夯实镇村经济基础，努力让镇村要素动起来、业态活起来，加快形成镇村经济不断繁荣的发展新格局。”去年以来，我市紧扣全面建成小康社会的目标任务，立足自身资源禀赋和区位特点频出实招，以全民创业撬动镇村经济发展，不断激活镇村经济发展内生动力，积极探索务实管用、持续健康的发展路径，努力在经济新常态下跑出发展“加速度”。
2015年，全市镇(街道)实现地区生产总值2531.7亿元，同比增长10.5%，88个镇（街道）公共预算收入超5000万元，有58个镇（街道）收入过亿元，其中4个镇（街道）财政收入超过10亿元。全市2226个村（居）实现集体经营性收入首次突破10亿元，增长15.2%。今年1至3月，全市镇（街道）实现财政收入89.6亿元，同比增长19.5%；村集体实现集体经营性收入3.2亿元，同比增长12%。
全民创业铺天盖地 激发镇村经济发展活力
“激活镇村经济关键在于引领全民创业，重中之重是集体增实力、群众增收入、发展增后劲。”作为全市镇村经济发展的排头兵，东台市东台镇党委书记崔晓荣接受采访时说。
2015年，东台镇以大众创业为主线，奋力突破大项目、加快转型、拓展专业市场、培育新兴业态，镇村经济不断做大做强，完成工业开票销售55亿元，同比增长11％；实现公共财政预算收入12.92亿元，同比增长20%；城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达30329元和22400元，同比分别增长10%、12%。全镇提前实现无债村目标，614户低收入农户全部脱贫。今年1至3月，东台镇完成工业开票销售11.6亿元，同比增长20.3%。
如今，全民创业已成为我市镇村经济发展的强大引擎。今年一季度，全市新增私营企业6019家，同比增长33.61%，新增个体工商户11832户，同比增长0.19%；镇村实现工业开票销售432.5亿元，增长12.8%；完成工业投入180.4亿元，同比增长15.2%。
多方扶持拓展业态 壮大镇村经济基础实力
“全村网上做生意的，去年最低收入不低于15万元。”在回乡创业大学生潘松的带领下，建湖县恒济镇建河村全村100多家小玻璃厂陆续开起203个网店，去年全村网上销售6300万元，新增从业人员358人。
村里越来越多的人选择了创业致富。
目前，在我市像恒济建河村这样的电子商务村越来越多。截至目前，全市已建成网络创业基地23个，市级以上农村电子商务村21个，其中，省级14个。全市乡镇物流快递覆盖率78%。
而各种业态的镇村经济发展新模式，更让人切身感受到了新亮点和新变化：网络创业发展迅速，截至目前全市在阿里巴巴、天猫、淘宝等第三方电子商务平台注册的传统企业和个体户超过5万家，实际运营的有效卖家1.2万户，其中在天猫商城和淘宝网注册的有效卖家超过3500户；响水县黄南创业园开创了厂房租金收入由村集体和村民五五分成的运作模式，有效增加了村民收入……
政策扶持是各种业态迅猛发展的主因。新一轮激励全民创业的政策意见、六大扶持镇村经济发展政策……我市把推进全民创业作为繁荣镇村经济的关键之举，突出市场导向，研究出台和扶持镇村经济发展意见，积极培育各类主体，多方扶持拓展创业业态，充分调动释放各方干事创业活力，最大限度凝聚和激发全民创业热情和创新能量，撬动镇村经济加快发展。
创业过程中申请流动资金贷款，有贴息；初次创业失败，政府会对设备投资进行补偿；环保审批流程再压缩、时间再缩短……谈起政府帮扶，盐都大冈家装e站体验中心负责人凌龙竖起大拇指：“实在、有力！”
建强载体彰显特色 厚实镇村经济转型土壤
远洋不锈钢投资1亿多元用于技改，在市场低迷压力下，生产经营状况保持稳定；华星公司由生产标准件转为专业生产环保设备，开票销售保持稳定增长……“不锈钢产业一直是我们的优势主导产业。2015年溱东不锈钢制品产业实现销售26.5亿元，同比增长21.6%，占当地工业开票79.8%。今年1至3月，产业实现销售4.2亿元，同比增长8.9%，占当地工业开票80.8%。”东台市溱东镇经管中心主任陈九龙透露。
发展特色经济是我市镇村经济的一大亮点。按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，因地制宜、因人制宜、因村制宜”的原则，我市大力培植“一镇一业”、“一村一品”，并在此基础上打破镇域村组界限，促进多村一业、连片发展，形成一批“高轻新”绿色产业集群。截至去年底，全市已初步建成东台溱东不锈钢、大丰西团抛丸机、盐都张庄齿轮等40个特色产业基地和射阳盘湾汽车零部件等10个配套协作基地。
载体建设可以为镇村经济转型发展增添新优势。去年以来，我市规划布局了一批带动镇村经济发展的服务平台，做大做实镇工业集中区、中小企业创业园、农产品加工集中区、返乡创业园等各类园区，引导社会资金多形式参与园区建设，吸引更多主体凤还巢，加快打造镇村经济发展高地。
大丰区大中镇中小企业园成功获批国家工信部首批创新创业示范基地，全省仅新增4家；已建成乡镇中小企业园138个，新入驻企业762户，累计入园企业7960户；乡镇园区实现开票销售835亿元，年度开票销售10亿元以上乡镇工业园区已达29家……这是去年我市镇村经济载体建设交出的成绩单。
