苏州张家港：以先行军姿态踏上现代化新征程
来源：宗志鹏 徐瑞雅 日期： 2022-01-18
站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，“明星城市”张家港徐徐铺展一幅新蓝图。
167个三级重大项目有序实施；新增上市企业8家，其中科创板上市企业3家，均创历年新高；新引投超10亿元重要节点项目28个；入选首批全国供应链创新与应用示范城市；19个民生实事、405个民生微实事项目高效推进；获评“2021年度中国高质量发展十大示范县市”……刚刚过去的2021年，面对错综复杂的宏观形势和日趋激烈的竞争态势，张家港牢牢把握高质量发展主题，始终紧扣“创新提质年”工作主线，统筹疫情防控和经济社会发展，实现了“十四五”开局首胜。
张家港市委书记韩卫表示，迎来2022年，张家港坚持“稳字当头、稳中求进、全面向好”，与时俱进大力弘扬张家港精神，紧扣“创新转型加速年”工作主题，继往开来打造“创新转型的实力之城、包容并蓄的活力之城、一体融合的协调之城、文明善治的典范之城、美丽和谐的宜居之城、共建共享的幸福之城”，接续谱写港城现代化建设新篇章。
产业升级培育新动能
【实景切片】
张家港保税区PPG涂料（张家港）有限公司内，高性能涂料和PVC密封胶项目已初见雏形，预计今年4月投产后，将年产高性能涂料14.5万吨、PVC密封胶5000吨。作为美国PPG集团在中国唯一的树脂生产基地和目前全球最大的一体化生产基地，PPG涂料（张家港）有限公司自2005年建厂以来，已陆续启动二期、三期项目建设，总投资约13亿元。PPG工程部项目经理李冬冬介绍，公司还将在张家港追加投资，实现从树脂到涂料完整生产链本土化。
【纵深解读】
张家港高新区（塘桥镇）18个科技项目集中签约，涵盖数字经济、高端装备、新能源等新兴产业领域；聚焦先进特色半导体、生物医药、智能装备和新材料四大新兴产业，总投资88.7亿元的14个智能制造示范类和科技招商先导类项目落地凤凰镇……进入新年，张家港以“起步即奔跑、开局即争先”的昂扬姿态，铆足干劲，揽下一批优质项目。
重大项目是推进产业转型提质增效的重要抓手。张家港秉持“项目为王”理念，围绕冶金新材料、智能装备、化工新材料、高端纺织4条特色优势产业链，新能源、数字经济、生物医药及高端医疗器械、先进特色半导体4条新兴领域产业链，深入推进“引增量、锻长板、补短板、强企业”四项工程，通过全力以赴围着项目转、盯着项目干，推动八条重点产业链和重点产业园区融合发展，块状产业向现代产业集群转变。
过去的一年，张家港高位推动项目建设，发展后劲明显增强。稻兴科技、大族激光、天兵科技等产业项目以及正创等新零售新业态项目签约落户，广大鑫盛高端装备零部件、信义光能面板等项目开工建设，天鹏极片中心、布伦泰格高端精细化工品等项目竣工投产。
培育产业新动能的同时，面对区域产业结构偏重、资源环境压力加大等瓶颈，张家港牢牢抓住数字化机遇，高效推进“智改数转”，去年累计获评省级智能工厂1个、省级示范智能车间10个、苏州市级智能工厂1个、苏州示范智能车间43个，县域工业互联网发展指数位列全国第二。
企业是产业转型升级的原动力和内驱力。立足区域特点，张家港引导龙头企业做大做强，沙钢集团连续13年入围“世界500强”，荣获“省长质量奖”，还有4家企业入围“中国企业500强”，9家企业入围“中国民营企业500强”，14家企业入围“中国服务业企业500强”、列全国县（市）第一。张家港同样支持中小企业做精做优，去年新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级瞪羚企业13家、省级潜在独角兽企业2家。
实现产业链现代化，张家港整合产业链“链主”企业、关键节点企业与专家智库、金融机构、科研院所等平台，成立产业链高质量发展联盟，围绕产业赋能、生态培育等提供全方位服务；聘用高校、行业协会专家学者为顾问，用专家智慧为重点产业链高质量发展建言献策；发布由45个产业基金组成的产业链发展基金，为产业发展蓄足“金融活水”。
锐意创新赋能现代化建设
【实景切片】
去年底，苏州公布2021年度“独角兽”培育企业入库名单，张家港市共有10家企业入围，覆盖新材料、生物医药等产业领域。“独角兽”企业是衡量一个地区创新发展水平的风向标，也是推动区域经济转型和新经济培育的重要力量。2021年初，张家港出台培育“独角兽”企业实施意见，从引进国际高端创新人才、加大招商引资激励力度、深化校地协同创新合作等10个方面，构建了适宜“独角兽”企业茁壮成长的创新生态，跑出一只只珍贵的“独角兽”。
【纵深解读】
创新是贯穿张家港发展的鲜明主线，也是这座城市的底色。2021年，张家港全面吹响“创新张家港”建设的嘹亮号角，将2021年确定为“创新提质年”，发布“创新提质年”工作清单，排出77项创新任务，统筹推进以科技创新为核心的全面创新，奋力探索更具引领性的创新发展路径，扛起全国县域创新发展大旗。
新的战略部署，催生了一系列新的举措。去年7月，张家港发布全国首个县域创新驱动发展指数，以数据为笔，精描县域创新“画像”，让张家港能够科学厘清区域创新工作特点、优势以及不足，也为接下来推动创新驱动发展迈上新台阶提供了“行动指南”。
谋创新的关键是建立一个创新主体集聚、创新人才荟萃、创新活力迸发、创新成果涌流的一流生态。根据《张家港市科创孵化载体“十四五”建设发展规划》，张家港将用五年时间，新增科创孵化载体超260万平方米，布局“双核、双区、一带、一圈”新蓝图，广泛链接长三角科创资源，打造苏南地区最高水平的科创载体。
2021年，张家港全面启动科技招商，成立科技招商中心，共计完成科技招商项目超500个，新增产学研合作项目254项；霍尼韦尔先进材料亚太区总部及研发中心、PPG中国应用创新中心等外资研发机构正式落户。
瞄准企业和人才所需，张家港还不断完善政策体系。无论是发布人才新政4.0版，将“顶尖人才（团队）”“一事一议”资助标准提升至1亿元，还是在全国率先探索实施“企业创新积分管理”，把政府部门扶持政策整合为“积分红利”，为企业精准推送相关政策和服务，创新的张家港用一项项新举措，稳步走好创新这条高质量发展的“华山一条路”，在现代化建设新征程中奋力书写县域创新驱动发展的崭新篇章。
优质服务造就创业高地
【实景切片】
2021年5月24日取得建设用地规划许可证，5月27日取得建设工程规划许可证，5月28日取得不动产权证……位于大新镇的市级重大项目“世珍智能模块化装备项目”签约后，重大项目办的工作人员一下子忙了起来，第一时间组建“帮代办”服务组，与企业就报批报建事宜进行沟通，为企业提供项目审批全程“帮代办”服务，一周之内实现“三证齐发”，创造了大新镇项目审批的最快速度。
【纵深解读】
营商环境是一个城市竞争力的重要指标，也是经济软实力的重要体现。张家港坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的重要支点，通过成立优化营商环境工作领导小组，建立流程体验、政企互动、会商会办、监测考核等机制，形成项目化推进的工作闭环，擦亮“港城通·最舒心”营商环境品牌。
每年发布“优化营商环境重点工作任务清单”是张家港的固定动作。2021年，张家港鼓足干劲再出发，精准对接市场主体“最急需求”，排出“企业开办‘一日必结’”等5个重点工作，“企业开办7个环节‘一窗’受理”等10条领先的创新举措，以及“提升政务服务质量”等60条具体举措，助力打造营商环境“新高地”。
优化营商环境是一项系统工程。围绕“行政审批”，张家港全力推进“一网通办”改革，98%的政务服务事项实现“一网通办”。围绕“跨境贸易”，张家港创新实施“两步申报”通关模式，进口通关时间压缩71.4%，国际贸易“单一窗口”报关覆盖率100%。张家港还在全国首创大宗商品“清算通”业务，为实体企业提供了一个安全便捷、实时同步、规范高效的现货交割与货款支付环境。
除了让企业和群众办事更方便、更快捷，张家港还拿出“惠企十条”“惠外十四条”等政策礼包，为受疫情影响的企业减轻负担，累计减税降费超50亿元。与此同时，张家港常态化开展“暨阳面对面”、民营企业走访调研等活动，累计帮助1000多家企业纾解落实600多项实际问题。
优化营商环境，张家港还抓住长三角一体化发展机遇，导入更多高端资源。张家港与上海清算所、道禾长期投资、国盛集团深度合作，建成运营上海长三角科创企业服务中心苏南中心，为科创企业提供股权融资、上市服务等，通过立足张家港、服务苏州、辐射苏南，构建以科创板为核心的科创企业培育生态圈。
在《小康》杂志、中国小康网发布的“2021中国未来投资热点百佳县市”榜单中，张家港高居榜首，印证了营商环境的“含金量”和竞争力。
文明创建提升百姓幸福感
【实景切片】
“以前这里是片小树林，现在面貌一新了，看看走走心情很愉快。”家住花园浜社区的周振中和陈明玉谈起家门口“口袋公园”的建设，忍不住夸赞了起来。
两位张家港市民口中的“口袋公园”，是位于该市新市河路上的新市河小游园。原来主要为香樟林，黄土裸露较多，乱停车现象时有发生，整体绿化环境不太理想。后经规划设计，对原地块单一的绿化品种进行调整，增种赏叶树种及开花灌木、地被，新建伞状景观亭、坐凳、休憩场地及照明等设施，这片小树林被打造成林荫化、精细化、街区化的活力共享空间和精致的街头游园。
张家港将城市“微更新”列入实事项目，通过对老旧小区周边绿地的“微整形”，有效补充城市绿地空间，完善绿地功能，为市民提供更多家门口的休憩地。如雨后春笋般冒出的“口袋公园”，广受市民好评。
【纵深解读】
从率先提出文明城市概念，到获评首批全国文明城市，再到成为唯一连续六届高分获评全国文明城市的县级市，在追求文明的漫漫长路上，张家港始终坚守“为民、利民、惠民、育民”的创建初衷，将群众的“急难愁盼”作为文明创建的风向标，集中解决群众反映最多的身边小事急事，把工作做到群众“家门口”“心坎上”，让群众真正享受到创建成果。
2021年，张家港继续将“顺应民心”作为解题思路，以“绣花功夫”推进文化创建。民生实事方面，19个民生实事、405个民生微实事项目高效推进，有效解决一大批群众关切的热点问题；教育方面，实现课后服务“5+2”模式义务教育阶段全覆盖，18所新建改扩建学校投入使用，新增学位1.6万个；医疗方面，促成苏州大市医保“一卡通”，与长三角地区12家三甲医院常态化开展75项专科合作，8大类慢病实现市级诊疗、社区配药，创成全省首家公立医院综合改革示范县，“全域推广乡村公益医疗互助”入选第三批全国农村公共服务典型案例；养老方面，养老服务“时间银行”工作站实现村（社区）全覆盖，“邻里港湾”城乡社区综合服务品牌全面推广……市民生活里的“小确幸”，正具化成文明的现实样子。
提升百姓生活品质，张家港更借力文明创建，为市民创造越发丰盈的精神世界。张家港坚持用社会主义核心价值观引领人、用张家港精神塑造人、用先进文化涵养人，率先在全国建立健全文化馆、图书馆总分馆体系，不断提升文化惠民质量；开放大新抗战历史纪念园，传承红色基因，实现以史育人；深化打造“追梦学堂”“理论氧吧”等载体，搭建理论学习、交流、分享的平台；升格举办长江文化艺术节，持续丰富群众的精神文化生活，推动城市文明程度和群众文明素质的提高。
创建文明城市，每个市民既是受益者，也是参与者。志愿服务是将文明成果转化为惠民成效，同时实现全民同创共建文明城市的重要方式。张家港遍布城乡的新时代文明实践中心、所、站、点，系统构筑文明实践运行体系。同时，张家港设立全国县级市首个“志愿者学院”，共有约23万名注册志愿者、1335支志愿团队，平均每天开展近200个志愿服务活动，打通了服务群众“最后一公里”，凝聚起全民参与精神文明建设的强大合力，形成良好的文明风尚。
