江苏句容标准化催生乡村新势能

来源：中国组织人事报 日期： 2021-07-06

农村党建标准化体系

建立“1个意见+5个暂行办法+20条具体标准”的标准化体系

“小办公服务”模式

推行“小办公服务”标准模式，将村干部集中至服务大厅，梳理整合6大类30项服务清单

“2013年以前，空气凤梨还是很小众的观赏植物，这个时候我们就开始做品牌，现在一提到空气凤梨就会想到‘空凤来仪’……”前不久，江苏句容市边城镇大华村的党员创业沙龙里，“空凤来仪”项目负责人费清照正在分享她的创业故事。

一个曾经年集体经营性收入不到10万元的经济薄弱村怎样摘掉了贫穷的帽子？一个普普通通的村庄缘何成为党员创业的热土？“通过开展党建标准化建设，增强了村党组织的服务能力，党员的向心力更强，带头谋发展的动力更足。”大华村党总支书记裔云喜给出了答案。

近年来，江苏句容市针对农村基层党组织运行存在的不规范、不标准、不严格等问题，大力推进农村基层党建标准化建设，建立了“1个意见+5个暂行办法+20条具体标准”的标准化体系，全面增强农村基层党组织政治功能，建强引领乡村振兴的红色引擎。

内外兼修 组织形象树起来

最近，下甸村的办公楼悄悄变了模样。白底的墙面刷上了红色的边线与腰线，醒目位置悬挂着下甸村党群综合服务中心标识，显得十分简洁清爽。

“以往村委会门口挂了十几块各条阵线的牌子，淹没了党组织的标识。针对这个问题，我们制定了农村党组织党建活动阵地建设规范，规定‘四室一厅一栏一广场’党建基础功能配置，对建筑外观和4大类20项标识标牌进行了统一，真正把农村基层党组织打造成体现党的存在，传递党的声音，凝聚党的力量，展示党的作为的‘红色堡垒’。”该市市委组织部相关负责人介绍。

发生变化的，并不仅仅只是外在形象。下午1点半刚过，下甸村村民章纪兵就来到了村里的为民服务大厅办理社保，村干部都在自己的座位上忙碌着。“以前办个事镇里村里来回跑，现在只要把材料交给村里，由村干部代我们跑，真的很方便。”章纪兵感慨地说。

该市推行“小办公服务”标准模式，将村干部集中至服务大厅，同时梳理整合6大类30项服务清单，建立一次性告知、协商会办、限时办结等11项工作和行为规范，做到服务事项“一门式受理、一站式服务、一条龙办结”。

能进能出 干部队伍活起来

2017年11月，江苏省农林职业技术学院2017现代农业技术“定制村官”2班的陈曦同学来到句容市天王镇唐陵村，开始了一段特殊的“实习生活”。她最乐意做的一件事，就是向到村里学习参观的人介绍唐陵村的“十年振兴之路”。“2007年刘树安回唐陵村任书记，通过节约开支、聚人心、收资产、打基础，现在唐陵拥有9个经济合作社、2个苗木专业合作社、1个森林产品电商城，村集体年收入400万元，人均收入4.3万元……”每每说到这里，陈曦心里都会涌起满满的自豪感。

针对村干部青黄不接、后继乏人的问题，该市探索构建以“编制化设定岗位、多元化选拔配备、专业化教育培训、规范化管理考核、制度化激励保障、有序化调整退出”为主要内容的村干部专职化管理体系，“头雁领航，群雁振翅”的“雁阵效应”正逐步显现。

“乡村振兴，村干部是骨干力量。市里还列出了不适任村干部的10条表现让我们对照、警醒，现在我们政治上有‘盼头’，经济上有‘想头’，退下来有‘靠头’，不认真干既对不起党组织，也对不起老百姓，甚至还可能被淘汰。”唐陵村党委书记刘树安说。

线上记实 组织生活严起来

“五星村12月份支委会任务已完成，请管理员及时审核。”2019年1月10日下午5点，后白镇组织干事贡俊丹收到了一条特殊的短信。她点开系统的审核页面，仔细查看了会议照片后，选择了审核通过。“审核通过后，市委组织部就能在系统里看到我们镇12月份支委会的完成情况了。”贡俊丹说。

该市引入可视化理念，运用“互联网+”和大数据技术，建立了覆盖市、镇、村三级标准化记实管理系统，形成“任务统一发布、活动记实管理、结果实时监测、自动考核评分”四步闭环工作流程，以智慧云平台，将农村党组织从繁杂的事务性工作中解放出来，以海量的大数据，有力促进了农村党建重点难点问题的分析研判，形成持续改进、不断上升的良性循环。

“记实系统的建立，实现了农村基层党组织活动由线下记录延伸至线上记实、监督由‘干部跑腿’转变为‘数据跑路’、考核由年底‘一锤定音’转变为‘功在平时’，有效提升农村党建工作质效。”该市市委常委、组织部长、统战部长蒋建中介绍。