江苏搭建“绿桥”优化营商环境贴心帮扶外企
来源：新华日报 日期： 2022-01-19
搭起与外资企业之间的服务“绿桥”，不仅是江苏生态环境部门一项服务企业高质量发展惠企援企的创新举措，更是积极为外资企业排忧解难、切实增强外资在苏发展信心的系列行动。
2020年底，江苏省生态环境厅就出台了《搭建“绿桥”服务外资企业高质量发展工作措施》。该措施共10条，在集成生态环境部门多项惠企政策的同时，推出了一系列实实在在的服务。包括开通外资企业新上项目环评审批“绿色通道”，每季度组织“企业环保接待日”外企专场面对面倾听回应企业诉求，依法依规打击各类环境违法行为营造外资最为看重的公平公正竞争市场环境，引导外资企业通过江苏生态环境官方微信公众号“厅长我留言”栏目反映问题、解决问题，线上与线下多渠道多形式送法入企、送策上门等。
江苏是外向型经济强省，实际使用外资规模连续多年位居全国首位。近年来，全省生态环境系统认真贯彻党中央国务院和省委省政府“六稳”“六保”工作决策部署，坚持监管与服务并重，主动作为，出台了一系列惠企援企政策，搭起生态环境部门与外资企业之间的“绿桥”。各驻华机构、商会协会以及外资企业对江苏生态环境部门的服务给予高度评价，纷纷点赞，都表示看好江苏未来，将持续扎根、深耕江苏市场。
江苏省生态环境厅在坚持企业环保接待日制度的同时，创新开展外资企业专场接待活动，每季度由厅领导带领业务处室负责同志与来访外资企业面对面交流，现场答复企业遇到的疑惑，协调解决企业在生产与发展过程中遇到的环保难题。2021年度，先后有260余家外资企业参与江苏省生态环境厅组织的专场接待及政策宣讲活动，一批困扰企业的环境问题得到及时解决。
2021年8月，在新冠肺炎疫情防控形势吃紧的情况下，江苏省生态环境厅为及时回应企业关切，在线举办了“企业环保接待日”外企专场活动，通过视频连线的方式为外企解决环境难题。来自苏州地区的7家外企代表分别就生态环境政策、治污技术等问题进行了咨询，省生态环境厅、苏州市生态环境局的相关处室负责同志分别就具体问题进行答复，并对相关政策进行解读。
“想咨询新建品质用试验室的环评手续，备案可以吗？试验用化学品的用量杂且小，在没有主体项目时，如何办理合规流程？”来自苏州市常熟高新区的三菱电机汽车部件(中国）有限公司安环部门负责人提问。
江苏省生态环境厅环评处的负责人当即给出答复：新建品质用试验室，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版）》“98专业实验室、研发（试验）基地”相关类别管理，产生废气、废水、危险废物的项目对照“其他（不产生实验废气、废水、危险废物的除外）”情形，编制环境影响报告表，若不产生实验废气、废水、危险废物，则不纳入环评管理。
通过在线交流，企业提出的10个问题当场得到解决，3个问题给出解决思路与办法，同时安排属地生态环境部门会后上门服务、跟踪解决，确保给企业一个满意答复。
江苏目前有外资企业4万余家，纳入江苏生态环境“一企一档”管理的企业有23000多家，省生态环境厅将最新环保政策、企业关注焦点、惠企援企措施等印制成“环保政策口袋书”，通过各种渠道发放到企业手中。在服务过程中，生态环境部门始终注重发挥外资主管部门与相关驻华机构、行业协会的作用，形成服务外资的合力，先后多次与省商务厅、省外办、省外商投资企业协会以及欧盟商会、美国上海商会等联合开展面向外资企业的政策宣贯解读与咨询活动，受到外资企业的普遍欢迎。
2021年11月30日，江苏省生态环境厅有关部门负责人走进省商务厅、省外商投资企业协会举办的江苏外资政策宣讲会，向在苏重点外资企业宣讲碳达峰碳中和、省水污染防治条例等最新生态环境政策，介绍生态环境部门出台的系列服务措施，引导企业提升环境管理水平，积极争取政策红利。同时，告知广大企业，遇到生态环境问题可通过省生态环境厅官方微信公众号“厅长我留言”栏目留下咨询的问题，或者在官网上预约登记每月第四周周四的企业环保接待日，相关问题都会得到及时答复。
外资企业在发展过程中不仅有生态环境政策上的疑惑，也有污染治理技术上的难题。为帮助企业获得先进治理技术，江苏省生态环境厅积极搭建生态环境科技创新成果转化服务平台，为企业提供经常性治污技术供需对接。同时通过盐城国际环保展、镇江低碳大会、金环对话等专业活动，推广先进减污降碳技术，不断提升企业环境治理水平。
在服务企业高质量发展上，江苏省生态环境厅导向鲜明，为全省生态环境系统作出了表率和示范。各级生态环境部门认真落实相关惠企政策，纷纷结合实际出台配套措施，持续深化环评审批制度改革，落实“不见面审批”要求，同时加强指导、提前介入、全程帮扶，审批时限较法定时间均有大幅度压缩，环评报告书、报告表审批时间最大压缩幅度分别达89%、83%（不含法定公示时间）。
南京市生态环境局结合优化营商环境政策100条，积极培育环保示范性企业，瓦克化学等3家外资企业获评，主动帮助台积电公司攻克“甲基氯化铵”等危险废物综合利用技术难关，开通抖音视频等新媒体多维解读政策。
无锡市生态环境局搭建环保科技服务平台，制定《“厅长我留言”平台留言办理工作规程（试行）》，开展万家企业学环保法活动并正式上线学法小程序，为卡特彼勒、普利司通等4家外资企业成功申请2021年度中央大气污染防治资金。苏州市生态环境局出台《“服务企业绿色发展促进环境持续改善”实施方案》“绿色助企十四条”，开发建设“企业环保自检自纠”APP，对外资企业开展常态化、全覆盖服务。南通市生态环境局出台《关于进一步加强重大项目服务的实施方案》，建立重大外资项目服务专班，推行“一项一策”精准服务，推出八项具体举措，桐昆聚酯一体化等重大外资项目推进顺利。徐州市生态环境局等单位主动加强与商务、外办等部门联动，组织面向外资企业的政策宣讲、帮困行动。连云港市生态环境局深化“一企来”企业服务热线建设，对企业诉求“接诉即办”，组织宣讲团深入企业开展“送法入企春风行动”活动，服务覆盖全部重点外资企业。
苏州市太仓市生态环境局将环评审批事项纳入审批局“投资建设项目综合服务窗口”实行一窗受理、智能审批，建立市域全覆盖的环境保护网格员制度，开展绿色企业评定，加强政策激励，4家外资企业入选2021年度太仓绿色企业。
江苏各级生态环境部门在严格执法监管的同时，落实正面执法清单制度，加大科技手段运用，实施非接触执法、精准执法，打造外资企业十分看重的公平竞争及宽松发展环境。常州市生态环境局率先成立环境执法情报分析专班，对各类情报进行关联分析和深入研判，对环境违法行为实施精准打击，全市纳入信息化监控的排污企业近2000家。苏州市常熟生态环境局培育应急管控豁免外资企业47家（占比55.3%），率先启动全过程环境管理规范化建设工作，对全市777家主要排污单位分A、B、C三类实施差别化监督，现场执法检查频次大幅度减少。
江苏各级生态环境部门还结合实际开展品牌服务行动，不断丰富拓展“绿桥”服务内涵。淮安市生态环境局主动服务台资新高地发展大局，积极融入台企服务101%服务（服务百分百，再加一份惊喜）品牌创建，开辟台企环评绿色通道，专人负责全程帮办，助推台资集聚示范区发展。镇江市生态环境局着力打造“镇合意”服务品牌，建立“建设项目环保服务超市”，优化营商环境，将环保服务带进项目部，成立“功能性党支部”，为金海宏业等在镇外资项目提供全过程保姆式服务。
“江苏省生态环境厅建立了一个甚为务实、落地的平台，坦诚沟通交流，这是我们接触的其他省份所没有的，真心帮我们企业解了难题，我们对江苏充满心。”全球包装行业龙头安姆科集团大中华区副总裁东美绪在参加江苏省生态环境厅外资企业专场接待时如是说。
