小康社会构想在苏州的成功实践
来源：《苏州日报》 日期： 2021-08-30
邓小平同志1983年对苏州的视察，不仅为其小康社会构想的整体确立提供了十分重要的事实依据，也极大地鼓舞了苏州人民。苏州人民在小平同志指引的小康社会道路上求真务实、艰苦奋斗，以自己的实际行动成功实践了他小康社会的宏伟构想。
第一阶段，从1983到1988年，苏州依托“苏南模式”崛起，实现了经济建设的第一次飞跃。产业结构发生根本变化，二、三产均超过一产，农业已不再占主导地位。自1985年起，又抓住被国家列为沿海经济开放区这一机遇，利用外资正式启动。经过5年的艰苦奋斗，于1988年提前12年完成翻两番任务。
第二阶段，从1988年特别是从党的十三届四中全会到十六大的13年间，苏州围绕基本现代化目标，不失时机改革开放，抓住浦东和沿江开发机遇，实施外向带动、科教兴市和可持续发展战略，不仅完成了第三个翻番，国内生产总值由1988年的165.12亿元增加到2001年的1760.28亿元，仅次于上海、北京、广州、深圳、天津，列全国第六位，而且教育、科技、文化、环境等各项社会事业发展均走在前列，各项指标全面进入小康，跻身于国内经济大市和综合竞争力强市之列。
第三阶段，从2002年党的十六大以来，苏州紧紧围绕富民强市、“两个率先”的目标，高扬加快发展这一主题，大力实施科教兴市、经济国际化、可持续发展和城市化战略，全力打造体制、产业和人才“三大平台”，全面构建开放型经济、具有自主知识产权的规模经济和民营经济“三足鼎立”发展格局，着力形成沿长江、沿沪宁交通轴线、沿沪浙地区和沿太湖的“四沿”生产力布局，做大做强中心城市和五个县级市各具特色、相得益彰的“六大经济板块”，推动经济社会全面、协调、可持续发展和人的全面发展。2003年，苏州全市完成地区生产总值2802亿元，用9年时间实现了翻两番；财政收入409.9亿元，用4年时间实现了翻两番；工业总产值7011亿元，用10年时间实现了翻两番；全社会固定资产投资1409亿元；进出口总额656.6亿美元，用不到4年时间实现了翻两番；新增合同利用外资125亿美元，实际利用外资68.1亿美元；世界500强跨国公司中已有91家投资苏州；民营经济快速发展，新增私营企业2.1万家，新增个体工商户6.8万户，新增注册总资本329.4亿元，私营个体经济上缴税收占全市的比重达到25.7%；城镇居民人均可支配收入12361元，农民人均纯收入6750元。
苏州之所以能持续20年大发展大跨越，之所以能成功实践邓小平小康社会构想，从根本上说，是全市上下共同努力，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想的结果。
实现小康关键在抓住发展机遇。苏州之所以能成功实践邓小平小康社会构想，关键在不断解放思想，抓住并用好了一个又一个的发展机遇。一是发展乡镇企业的机遇。上世纪八十年代，通过大力发展乡镇企业，促进了社会生产力的大跨越，实现了苏州经济以农业为主体向以制造业为主体的转变。二是发展开放型经济的机遇。九十年代以来，通过积极呼应浦东开发开放，主动接受上海辐射，大规模引进国际制造业资本，沿宁沪交通轴线形成了以IT产业为主体的高新技术产业带；尤其是进入新世纪后，苏州抓住经济全球化步伐明显加快的机遇，抓住国际资本和产业纷纷看好我国并加速向我国转移的重大机遇，密切关注国外大企业、大财团的投资动向，及时捕捉项目信息，把主攻的方向放在台湾地区和日本、欧美，有针对性地开展招商引资活动；结合全市生产力布局规划，注重完善产业配套环境，重点引进关联度大的龙头项目、带动性强的加工项目、产业链长的综合项目，吸引跨国公司设立生产基地、研发中心和区域总部，从而在迅速扩大利用外资规模的同时，大大提升了利用外资的质量和水平。三是中国加入世界贸易组织的机遇。苏州积极抢抓先机，选择昆山市、苏州工业园区和太湖国家旅游度假区以及一些行业进行试点，力求在扩大对外开放、改革行政管理体制、营造有序市场环境等方面取得突破，加快建立与世贸规则相适应的市场全面开放的管理体制和运行机制，努力形成全方位、宽领域和多层次的开放格局。
实现小康关键在创新发展思路。思路决定出路、决定发展的速度。“张家港精神”、“昆山之路”和“亲商理念”，是苏州发展的三大法宝，其精髓是创新。从乡镇工业如火如荼到着力发展开放型经济，确立“亲商、安商、富商”理念，着力抓好投资环境建设，加快各级各类开发区建设，大力提升开发区功能，大力发展现代物流业，营造高效、顺畅的物流环境；从着力发展开放型经济到发展开放型经济、具有自主知识产权的规模经济和民营经济并进；从以集体经济为主到全面革新产权关系，多种所有制经济共同发展；从多种所有制经济共同发展到促进民营经济腾飞，强化规划导向和产业指导，加大政府支持力度，不断为民营经济“减负松缚”，营造浓厚的创业环境、强烈的发展环境、高效的服务环境和开放的人才环境，加快构建促进民营经济发展的法制体系；从实施外向带动、科教兴市和可持续发展战略到大力实施科教兴市、经济国际化、可持续发展和城市化战略；从第二产业占强到大力发展第三产业尤其是服务业；从粗放型经济增长到主要依靠科技进步和劳动力素质的提高，走新型工业化道路。这么多年来，苏州之所以能不断提升发展平台，成功实践邓小平小康社会构想，关键在创新，关键在不断创新中形成并确立了正确的发展思路。
实现小康关键在保持协调发展。追溯苏州发展的轨迹，可以清晰地看到经济发展与社会全面进步的互动。一是注重城市环境的营造。以创建为龙头，广泛开展群众性精神文明活动；加强人文环境和生态环境建设，努力保持人口、资源、环境与经济的协调发展。苏州先后获得了全国创建文明城市工作先进市、全国文化模范市、全国双拥模范城、中国优秀旅游城市、国际花园城市等称号，并被评为国家园林城市，成为国家卫生城市群、国家环境保护模范城市群和全国社会治安综合治理工作优秀地区。二是大力发展科教事业。坚持科技为第一生产力，人才为第一资源，不断加大科技创新力度；优先发展教育，基本普及高中段教育，率先实现高等教育大众化；大力培养和引进人才，积极用好人才，加快人才队伍建设。科教事业的发展，提高了劳动者素质，为经济发展提供了有力支撑。三是努力建设为民亲商的服务型政府。推进政府行为法治化，做到依法行政；改革行政审批制度，在减少行政审批事项的同时，重视制度建设和载体建设；加强机关效能建设，形成为民亲商、服务至上的强烈意识，营造自加压力、奋勇争先的竞争氛围，体现雷厉风行、争分夺秒的工作效率；建立效能督查机制，围绕重大决策的落实，以及群众普遍关注的热点、难点问题的解决情况，开展督促检查，确保各项工作任务落到实处。(邬才生 周国平 王炎炯)
