建设制造强省，发展实体经济
来源：新华日报 日期： 2021-06-17
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。”我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想关于发展实体经济特别是先进制造业为战略指引，按照党的十九大报告的总体要求和战略部署，加快制造强省建设步伐，培育新增长点，激发新动能，推动实现经济发展由数量和规模扩张向质量和效益提升转变。
党的十八大以来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，大力践行新发展理念，推动制造强省建设迈上新台阶。规模总量不断攀高。2016年，全省规模以上工业增加值达3.54万亿元，制造业总量连续7年位居全国第一。2017年1-11月，完成规上工业增加值3.31万亿元，增长7.5%，高于全国0.9个百分点。产业结构调整优化。2017年前三季度，全省战略性新兴产业实现销售收入4万亿元，增长13.4%。经济效益持续改善。2013~2016年全省规模以上工业利润年均增长11.6%，高于全国6.3个百分点。2017年1-11月，全省规模以上工业实现利润9489.5亿元，增长14.9%。节能减排成效显著。单位GDP能耗和单位工业增加值能耗逐年下降，超额完成“十二五”及2016年度约束性目标。工业投资平稳增长。2016年，全省完成工业投资24544亿元，较2012年增长48.2%。2017年1-11月，全省工业投资23573.2亿元，增长6.4%。
当前，全球制造业正在转换发展理念、调整失衡结构、重构竞争优势，我们必须把握其深刻变化。首先，国家和区域间制造业竞争更加激烈。发达国家吸取脱实向虚的发展教训，纷纷实施再工业化战略，重新聚焦实体经济，在高端制造领域不断发力；而一些新兴经济体依靠低成本优势，努力打造新的世界工厂，我们面对双重挤压。其次，制造业发展呈现新趋势新方向。新一轮工业革命孕育兴起，数字化、网络化、智能化趋势明显。此外，我省制造业发展面临瓶颈问题。我省虽然是全国制造业第一大省，但产业结构处于中低端问题、提高全要素生产率问题仍未得到有效解决。
为此，必须时刻牢记习近平总书记“不能脱实向虚”的叮嘱，全面落实十九大报告“加快建设制造强国，加快发展先进制造业”这一要求，加快建设制造强省，推动形成现代化经济体系。对江苏来讲，就是要自觉遵循习近平新时代中国特色社会主义思想关于发展先进制造业的新要求，大力实施《中国制造2025江苏行动纲要》，推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革，早日建成制造强省。
一是围绕培育新增长点、形成新动能，加快发展壮大新兴产业。密切跟踪国际科技、产业发展的最新变化，超前谋划、超前部署、超前行动。全面落实《十大战略性新兴产业推进方案》，加快推进22个省新兴产业重大专项，持续推进南京智能电网、盐城海上风电、泰州新型疫苗和特异性诊断试剂等国家新兴产业集聚区试点建设，推动新兴产业集群集聚、规模发展。研究制定全省未来产业发展跟踪引领计划，在石墨烯、纳米材料、柔性显示、增材制造等新兴产业领域积极占位，在人工智能、虚拟现实、基因工程、先进材料等重大技术领域抢先布局，为加快未来优势产业发展添劲续力。办好世界物联网博览会、世界智能制造大会、国际软件产品和信息服务交易博览会等品牌展会，为智能制造、物联网、软件、信息服务等新兴产业发展搭建重要合作交流平台。
二是瞄准国际标准提高水平，加快优化升级传统产业。传统产业事关稳定经济增长、改善民生福祉，要通过引入新技术、新管理、新模式，使之焕发巨大生机和活力。加大技术改造力度，落实技改综合奖补政策，实施“四新”技改和“双百”工程，支持企业瞄准国际同行业标杆，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保和本质安全水平。大力发展智能制造，建立重点企业智能工厂建设项目库，分行业选择一批有实力企业，开展智能工厂创建试点。坚决打好去产能攻坚战，促进先进产能发展。开展质量提升行动，推进消费品工业增品种、提品质、创品牌，打造更多百年老店。
三是着力培育规模骨干企业，发展先进制造业集群。实施骨干企业培育计划，推动龙头企业强强联合、跨地区兼并重组，加快培育一批具有国际竞争力的优势骨干企业。实施专精特新企业培育计划，以创建国家制造业单项冠军企业（产品）为抓手，加快培育一批爆发力强的“独角兽”企业。实施小微企业成长培育计划，每年实现1000家小微企业进规模。实施特色产业集群创新提升行动，围绕重点产业链条培育龙头骨干企业，推动上下游企业分工协作，培育一批万亿级产业集群，并在生物医药、新能源汽车、工程机械、智能电网等领域打造一批5000亿级产业集群。
四是加强技术攻关，提升企业创新能力。深入贯彻习近平总书记的系统创新链思想，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。实施制造业创新中心建设工程，集中力量解决行业反映突出的专用设备、关键材料、核心技术等共性问题。以企业技术中心建设为抓手，引导企业加大研发投入，打造一批创新型企业和科技小巨人企业。实施高端装备创新工程，在数控机床等领域筛选重点项目组织攻关突破，抢占全球装备发展制高点、补齐我省产业链短板与空白。完善省重大装备（首台套）保险补偿机制，为企业拓市场、用户增信心。推进关键核心技术攻关，安排专项资金，组织攻关、重点突破。实施工业强基工程，全面梳理核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础领域的短板和不足，重点突破关键领域核心基础元件和工艺，夯实制造业发展根基。
五是促进两化深度融合，抢占产业竞争制高点。以智能制造为主攻方向，推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合。实施互联网+制造业专项行动，建设制造业互联网双创平台，支持企业争创国家制造业与互联网融合发展试点示范，推动制造业与互联网融合创新。培育一批互联网化专业服务机构，鼓励骨干软件企业加快计算机辅助设计仿真、制造执行系统、产品全生命周期管理等工业软件研发及产业化。面向省内工业企业共性需求，积极推动建立智能制造云服务平台。实施首批江苏“133”工程，继续实施企企通工程，组织推动量子通信试验网络建设，进一步提升全省信息基础设施建设水平。
六是优化发展环境，推动实体经济持续健康发展。按照供给侧结构性改革的要求，进一步加强统筹协调、部门协同和各级联动，推动政策、资金、技术、人才等要素汇聚到发展实体经济特别是先进制造业的大潮中。落实习近平总书记“要树立放水养鱼意识，尽一切努力把企业负担降下来”的重要指示，深化放管服改革，强化涉企收费目录清单管理，最大限度降低制度性交易等成本。深入实施人才新政“26条”，培养一大批具有创新精神和国际视野的企业家人才、各行业各领域技术创新的专家型人才和高级经营管理人才。激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神。
（谢志成 作者为省经济和信息化委员会党组书记、主任）
