协同合作，推动长江经济带高质量发展

来源：新华日报 日期： 2021-12-13

12月8日，来自全国相关领域的百余位参事、专家齐聚南京，围绕加强长江生态环境协同保护、推动长江经济带产业协同创新、促进长江流域文化协同发展等内容，开展头脑风暴、迸发智慧火花，积极建言献策，助力长江经济带高质量发展谱新篇。

协同保护，守稳生态优先绿色发展主战场

有河有水、有鱼有草、人水和谐，高质量生态环境是高质量发展的重要支撑。解决长江流域生态修复的生态难题，成为与会专家讨论热点。

“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标，给长江空气质量的持续改善注入了新动能。”国务院参事、中科院院士朱彤建议，结合“双碳”目标制定和细化分阶段的中长期改善目标，进一步夯实长江经济带环境健康基础研究，加强结构调整、源头治理，促进空气污染治理与气候变化应对相协同。

“长江经济带经济保持持续健康发展，实现了在发展中保护、在保护中发展。”生态环境部长江流域生态环境监督管理局副局长吴国平介绍，去年，长江流域水质优良（Ⅰ-Ⅲ类）断面比例为96.7%，高于全国平均水平13.3个百分点，较2015年提高14.9个百分点，干流首次全线达到Ⅱ类水质。长江流域19省（区、市）均完成“十三五”水环境质量约束性指标。近期，生态环境部正会同国家发展改革委、工信部等相关部门，抓紧编制《深入打好长江保护修复攻坚战行动计划》。

湖南省政府参事、湖南省建筑科学研究院市政总工程师唐生誉认为，当前，在大力推进城乡生活垃圾一体化焚烧处理的大背景下，应当大力开展分类减量，探索建立区域性终端无害化处置技术和标准，最大限度就地无害化处理处置，降低总体治理成本，形成可持续发展。

“实现长江经济带生态环境协同保护，关键是加强协同。”浙江省政府参事汪传凯认为，要从整体性、系统性出发，统筹人口分布、经济分布和资源环境承载能力，加强统筹协同治理，构建统筹协调全主体、全流域的区域合作关系。

产业协同，下好区域协调发展“一盘棋”

产业是协同发展的核心。“如何做到2.6天生产一架波音787？”中国电子信息产业发展研究院副院长乔标现场分享的波音787项目通过信息化技术实现全世界范围内135个地点、180个供应商高度协同工作的经典案例，引发与会嘉宾思考。

乔标认为，长江经济带工业体系相对完整，产业链比较齐全，具备比较雄厚的先进制造业产业基础。其中，长三角地区地缘相近，资源禀赋互补，是我国产业创新合作活力最强、频率最高、交流最密切的地区之一，有条件实现产业协同发展的示范引领。他建议，发挥长三角地区强有力的龙头引领作用，形成专业化的细分支撑，优化产业生态环境。

推动长江经济带发展，要做好区域协调发展“一盘棋”这篇大文章。湖北省政府参事、湖北省社会科学院长江流域经济研究所所长彭智敏提出，上游成渝经济区、长江中游城市群、下游长三角地区需完善协商合作机制，建立省会城市会商机制、加强省际交界地区合作、健全利益补偿机制、完善横向生态补偿机制、创新区域政策调控机制等，进一步加强区域协调发展力度。

“突出各自区位优势，把融入发展带动起来。”上海市政府参事、同济大学教授唐子来建议，各地区应充分发挥各自优势，坚持“一盘棋”布局、一张蓝图施工，形成推动长江经济带高质量发展的整体合力。

因“群”施策，打造协同发展示范引领带

目前，长江经济带已形成长江三角洲、长江中游和成渝三大城市群。不少与会专家认为，三大城市群市场一体化水平和进程存在差异化，亟须因群施策，统筹差异化推进城市群一体化进程，打造长江经济带协同发展示范引领带。

江苏省政府参事、南京大学商学院院长沈坤荣认为，站在新百年、新征程的历史方位，推动长江经济带高质量发展，必须在国内国际双循环相互促进的新发展格局中找准定位，紧紧依托三大城市群建设，坚持大中小结合、东中西联动，全面提升长江经济带城镇化水平。

对于推进长江经济带高质量城市群建设的具体路径，沈坤荣建议，以生态优先、绿色发展为引领，以基础设施互联互通打破地理边界，以跨区域合作新机制打破行政边界，建立世界级人才集聚高地，打造有机融合的智慧经济带。

产业链是构筑长江经济带高质量发展新优势的重要抓手。江苏长江经济带研究院院长成长春认为，长江经济带五大世界级产业集群建设仍处于培育期。他建议，围绕产业链图谱，优化配置资源，全面提升产业链竞争力，切实增强产业链供应链韧性，大力推进制造业转型升级，提高产业链供应链现代化水平。

“要有效解决长江流域发展存在的不平衡、不协调问题，应协同推进城市群融合发展，形成集约高效、绿色低碳的新型城镇化发展格局，打造世界级城市群。”成长春建议。