“10分之差”尤须发力

来源：新华日报 日期： 2021-07-21

南京市市长蓝绍敏26日在“江苏政风热线”回答记者提问时说，如果对南京营商环境打分，可以打90分。10分之差，主要差在“有的市场主体获得感不强，有的环节上‘掉链子’”。他提出，要瞄准“10分之差”，着力解决工作推进不平衡、政策落实不到位等问题。

把工作的焦点和发力点放在最不起眼、最容易被忽视的最后“10分之差”上，采取有效措施加以解决，这种做法值得倡导。

细节决定成败，短板决定容量。木桶理论的“短板现象”广为人们熟知。然而，一到具体的工作，最容易为人们所忽视的又恰恰是这些“短板”“细节”和“10分之差”。

比如，地铁建设提升了城市通勤效率，“90分”做得很好。可是，从地铁口到市民家门口的“最后一公里”问题却长期得不到解决。结果尽管只有“10分之差”，但地铁建设的综合效应却因此打了折扣。

再如，为基层群众建设博物馆、美术馆、文化馆、图书馆等公共服务设施，打造15分钟公共文化服务圈，这是一件广受欢迎的大好事。但有的公共文化设施建设以后，却因为缺乏运营经费、管理不善等原因，无法正常运行，“10分之差”导致前功尽弃。

又如，在打好脱贫攻坚战的过程中，绝大多数群众都得到了帮助，摆脱了贫困，但仍有少数群众却因为种种原因未能脱贫。结果，尽管“90分”甚至“99分”都拿到了，但因为“10分之差”乃至“一分之差”，让脱贫攻坚、全面小康打了折扣。

种种现象表明，不管是办实事、惠民生，还是促改革、抓发展，都要重视并解决“10分之差”的问题。控制论中有个“衰减理论”，说的是：一项工作完成了90%通常会被认为很不错了，但从更大范畴看，如果每件事情的每个环节都只完成了90%，只要5个90%相乘，结果就会变成“59.049%”。确实，无论是城市建设、脱贫攻坚、全面深化改革，还是其他工作，做到了90分应该说还不错，最后的“10分”似乎无关紧要。可是，如果放任不管，恰恰是某些不受重视的最后“10分”，成为导致事情功败垂成的“阿喀琉斯之踵”；恰恰是某些不受重视的“细小环节”，成为导致安全生产事故发生的“溃堤蚁穴”。正是从这个意义上说，越是最后的“10分之差”，越需要高度重视，全力解决。

既然“10分之差”影响如此之大，可为什么屡屡解决不好呢？这其中有几种情况。有的是认识问题，觉得一张考卷90分都已经拿到了，最后的10分拿不拿无关紧要。比如，地铁建设好了，最后一公里问题却没有解决；雨污分流主体工程都做好了，施工之后市民家门口坑坑洼洼等细节问题却留在那里，这其中就有认识不到位的问题。更多的则是因为，拿到手的“90分”往往是容易拿的“送分题”，剩下的“10分”则是需要费更大力气的“拉分题”。比如，行政审批权力下放过几批后，需要继续下放的剩余行政审批权力迟迟得不到下放；全面深化改革推进到一定程度后，剩下的都是“难啃的骨头”，成为久攻不下的“10分之差”。这提示我们，解决“10分之差”的问题，必须查明病因，对症下药，才能药到病除。

今年是江苏决胜全面建成小康社会的关键之年，也是全面深化改革的关键之年。推进高质量发展走在全国前列，实现高水平全面建成小康社会目标，江苏在不少领域同样存在“10分之差”的问题。这些问题一旦解决不好，轻则可能“锦上缺花”，削弱前面所做工作的成效，让整体效果大打折扣；重则可能“雪里少炭”，功亏一篑，功败垂成。对于脱贫攻坚、全面小康、深化改革、基础设施建设、现代化经济体系建设、化工产业整治提升等领域的“10分之差”问题，更要高度重视，既慎终如始，又尽锐出征，力争把“每一分”都当成“最重要的一分”，把“每一个环节”都当成“事关成败的重要环节”。如此，高质量发展才能得到高质量保障，各项工作才能达到尽善尽美。

（刘庆传）