改革红利持续释放 开放水平持续提升
来源：江苏省统计局 日期： 2021-08-31
党的十八大以来，世界经济处于国际金融危机之后的深度调整期，复苏进程艰难曲折；国内经济步入新常态、转型升级压力加大。面对复杂严峻的形势，江苏继续深入实施经济国际化战略，以改革创新精神大力发展开放型经济，推动全省开放型经济蓬勃发展、转型升级并取得引人瞩目的重大成就，成为促进江苏经济再上新台阶的重要支撑。
一、利用外资水平显著提升
（一）利用外资规模全国领先
长期以来，利用外资是江苏开放型经济发展的重要抓手。截至2016年底，江苏累计设立外商投资企业11.9万家，实际利用外资4083亿美元，世界500强企业中有380多家落户江苏。外资企业每年为江苏贡献了四分之一的固定资产投资和税收、超过60%的对外贸易额和30%以上的就业岗位。党的十八大以来，随着经济进入新常态，江苏利用外资增幅有所放缓，但结构优化步伐却在加快，利用外资领先优势得到进一步巩固，至2014年江苏实际到账外资总量连续12年保持全国第一，虽因种种原因2015年下滑至全国第二，但2016年江苏实际利用外资达245.4亿美元，同比增长1.1%，逆势攀升，数额重新登顶全国。2012－2016年，全省累计实际到账外资达1460.1亿美元，比2007－2011年累计额增长9.8%。江苏利用外资不仅规模稳住，质量和效益也有了较大提升。2016年，全省服务业利用外资占比提高到46.7%，以先进制造业为主的十大战略性新兴产业实际外资占比达到40.4%。
图1 2012—2016年江苏实际利用外商直接投资（亿美元）
（二）投资来源更加多元化
2016年，从外资来源的国家和地区看，外资来江苏投资仍以亚洲为主，占比达78.2%，南美洲、北美洲、欧洲列2—4位，占比分别为4.9%、4.7%和3.8%。从国别（地区）看，香港投资额占外资总额六成以上，达62.5%，位居各资金来源经济体第一位，其次是美国占比4.2%（取代了2015年日本第二的位置）、新加坡4.1%、日本3.4%、台湾3.4%、韩国3.2%，比2012年分别提高12.3个、提高1.8个、下降1.7个、下降4个、下降1.1个、提高0.4个百分点。主要以寻求市场为目的并且先进程度较高的来自美国、英国等主要发达国家的投资有较大幅度上升。2016年，全省外资新批项目数2859个，同比增长10.8%。其中，新设及净增资3000万美元以上企业804个，同比增长32.9%；新设及净增资1亿美元以上企业215家，同比增长44.3%；引进了南京台积电等一批重大外资项目，以及苹果研发中心、西门子中国研究院苏州院、博西家电大中华区研发中心等高端外资研发机构；新认定跨国公司地区总部26家、功能性机构13家，利用外资实现了从中低级先进程度占比较大向较高先进程度快速发展的转变。
图2 2016年江苏实际到账外资各大洲资金占比（美元值）
（三）投资领域不断拓宽
外商投资从加工工业逐步向先进制造业、现代服务业扩展。2016年，全省实际到账外资一产4.8亿美元、二产126亿美元、三产114.6亿美元，分别占全省的2%、51.3%和46.7%，与2012年相比，分别下降2.1个、下降13.3个、提高15.4个百分点。从三产来看，房地产业引资占比12.4%，租赁和商务服务业12%，批发和零售业10.8%，金融业3%、科学研究技术服务和地质勘查业2.8%，比2012年分别下降4个、提高8.9个、提高5.9个、提高1.8个、提高1.8个百分——利用外资实现了从总量规模扩张向质量水平提升的转变。
（四）区域分布更趋均衡
相对苏南人多地少、资源匮乏、环境约束性强的条件背景，未来苏中、苏北利用外资空间较大，这对于加快苏中、苏北经济发展、促进江苏区域经济协调发展既是机遇也是潜力。全省利用外资区域分布更加均衡，2016年，实际到账外资苏南、苏中、苏北为151.9亿美元、49.3亿美元、44.2亿美元，同比增速苏南-2.4%、苏中18%、苏北-2.5%，占全省比重苏南为61.9%、苏中为20.1%、苏北为18%，比上年分别下降2.2个、提高2.9个、下降0.7个百分点，利用外资实现了侧重苏南率先发展到推进全省区域更为协调发展的转变。
二、外贸大省地位进一步巩固
2013—2016年，江苏对外贸易围绕全省经济发展大局，克服资源要素瓶颈制约，有效化解风险与困难，优化贸易结构，多元拓展国际市场，发展壮大经营主体，国际竞争力不断增强。2016年，全省货物进出口总额达5096.1亿美元，贸易规模连续14年居全国第二位，在全国货物进出口贸易中所占份额为13.8%。
图3 2012—2016年江苏外贸情况（亿美元）
（一）外贸规模稳居全国第二位
随着国家外贸体制改革的不断深入，以及江苏经济国际化战略的实施和产业经济的发展，江苏外贸出口得到长足发展，于2003年、2005年、2007年、2011年相继跨越500亿、1000亿、2000亿、3000亿美元大关，2016年达3193.4亿美元，比2012年下降2.8%，占全国出口比重为15.2%；从2000 年起连续17年位居全国第二位。
（二）外贸结构加速优化
商品结构不断优化。党的十八大以来，江苏加快转变外贸增长方式，努力扩大具有自主知识产权、自主品牌的商品出口，积极鼓励新能源、新材料、生物医药、数控机床等高科技产业出口，严控“两高一资”产品出口。2012年全省机电产品出口占出口总额比重达66.2%，2015年比重提至66.4%，2016年比重为65.1%。2012年全省高新技术产品占出口总额比重达40%，2014年降至37.8%，2015年回升至38.7%，2016年为36.6%。2016年，分类看，高新技术产品项下生命科学技术、计算机集成制造技术、航空航天技术产品出口分别比上年增长4.3%、7.7%和10%。数据显示，江苏出口商品结构调整砥砺前行、稳步向好大势明显。
（三）贸易方式转变明显
党的十八大以来，国家对加工贸易政策进行了一系列调整和完善，推进加工贸易转型升级；同时，反映外贸自主发展能力的一般贸易出口比重稳步提升。2016年，一般贸易出口1554.4亿美元，同比增长0.1%，高于全省平均水平5.8个百分点，高于加工贸易6.2个百分点，占全省出口的48.7%，比重较2012年的42.5%明显提升6.2个百分点；加工贸易出口1389.3亿美元，下降6.1%，深于全省出口降幅0.4个百分点，占全省出口的43.5%，比重较2012年的48.8%下降5.3个百分点。
（四）新兴市场开拓成效显著
党的十八大以来，贸易领域和渠道进一步拓宽，逐步稳固了以欧盟、美国、日本、香港、韩国、东盟为主，以周边国家（地区）以及非洲、拉丁美洲、南亚等为重要方向的贸易市场格局。2016年，江苏对新兴市场中的东盟、印度出口额为351.1亿美元、99.3亿美元，比2012年分别增长34.5%和22.7%，对主要贸易伙伴美国、韩国、中国香港出口717.3亿美元、166.9亿美元、272.7亿美元，比2012年分别增长15.7%、0.2%和15.8%，保持了稳定发展。
图4 2016年江苏主要出口市场比重(美元值)
（五）私营企业挑起出口重担
党的十八大以来，私营企业享受到更多“改革大餐”，出口总量规模不断壮大，在与外资企业的竞争中后劲充足，成为全省出口新的重要增长点，带动全省出口企业性质结构实现进一步优化。数据显示，私营企业出口占全省出口总额比重由2012年的27.1%，一路提升至2015年的31.5%，2016年的30.7%；外资企业出口比重则由2012年的62.3%逐渐下降至2015年的57.2%，2016年的58.4%。
（六）苏中、苏北地区出口比重提升
党的十八大以来，省委省政府不断加大对苏中、苏北发展“釜底加薪”的支持力度，为促进苏中、苏北加速崛起提供动力源和增长极。五年来，苏中、苏北外贸发展砥砺奋进，出口比重持续提升，取得了不俗的业绩。2016年，苏南、苏中、苏北地区分别实现出口额2642.5亿美元、368.5亿美元、182.5亿美元，占全省出口比重为82.7%、11.5%、5.7%，比2012年分别表现为下降1.2个百分点、提升1.2个百分点、持平。
（七）积极对接国家“一带一路”建设
随着国家“一带一路”建设深入推进，江苏紧扣带、路交汇点优势，着力推进沿海地区进一步发展和沿江地区融合发展，重在从“五通”（政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通）角度获取新动能，深化与“一带一路”沿线国家的外贸合作与交流。当前，江苏与沿线国家外贸基本面好、潜力大、韧性强、回旋广，已到了向更高层次跨越的关键时间节点。江苏抢抓机遇，化解挑战，对外拓展沿线市场求突破、创实效，对内提升企业素质抓中心、补短板，助力江苏加快实现由外贸大省向外贸强省的转型。
2016年，江苏与“一带一路”64国实现外贸进出口1097.5亿美元，较2012年下降1.5%；其中，出口773.1亿美元，较2012年增长6.5%，2012—2016年4年年均增长1.6%。
图5 2012—2016年江苏与“一带一路”沿线64国外贸走势（亿美元）
江苏占全国对“一带一路”国家出口比重由2012年的14.5%降为2014年的12.2%，2015年回升至12.6%，2016年比重继续回升至13.3%。
图6 2012—2016年江苏占全国与“一带一路”外贸比重（美元值）
2016年，江苏与“一带一路”64国外贸进出口、出口、进口占全省比重分别为21.5%、24.2%、17.1%，较2012年分别提升1.2个、提升2.1个、下降0.6个百分点。
图7 2012—2016年江苏与“一带一路”外贸占全省比重（美元值）
江苏与“一带一路”沿线的东南亚、南亚、西亚北非、中东欧贸易联系尤为紧密。东南亚各国多数为沿海国家，整体经济规模较大；江苏与南亚经贸联系主要通道是海上通道，穿越马六甲海峡进行海上运输；江苏与西亚北非间海上运输便利，贸易更是呈现较强互补性；近年来，江苏通往中东欧的货运班列（例如全程11200公里的苏州—华沙货运班列）的开通，也带动了区域间经贸往来。党的十八大以来，改革红利不断释放，结合前述有利条件，并通过辐射带动，江苏与“一带一路”沿线国家贸易交往已经进入黄金时代。2016年，江苏对东南亚11国出口351.1亿美元，与上年持平，比2012年增长14.4%，2012—2016年4年年均增长3.4%；对南亚8国出口149.3亿美元，比上年增长3.8%，比2012年增长29.6%，4年年均增长6.7%；对西亚北非16国出口140.4亿美元，比上年下降7%，比2012年下降3.9%；对中东欧16国出口80.2亿美元，比上年微降0.2%，与2012年持平。
三、对外投资和经济合作成果丰硕
党的十八大以来，江苏“走出去”企业发展环境越来越好，积极性越来越高，步伐日益稳健，成果日渐丰硕，以资源、战略资产、技术、市场、效率寻求为目的，在世界各大洲集聚一流资源、产品、技术、人才，已成为越来越多江苏企业发展的新形态。2012—2016年，江苏对外承包工程累计合同数5515份、合同金额406亿美元，比2007—2011年累计合同数、合同金额分别增长28.3%和67.6%；2012—2016年，全省对外承包工程累计完成营业额395.6亿美元，年均增长8.9%；实现了“走出去”跨跃式发展；2012—2013年连续两年完成营业额突破60亿美元、70亿美元，分别达64.7亿美元、72.6亿美元，2015—2016年连续两年再突破80亿美元、90亿美元，分别达87.6亿美元、91.1亿美元。
2012—2016年，全省累计批准设立境外企业3860家，累计中方协议投资额429.3亿美元，2013—2016年年均增速达29.6%。同时，境外投资规模、层次和水平快速提升。2012—2016年境外投资项目平均规模分别为882.1万美元、1015.3万美元、980.4万美元、1171万美元和1333.1万美元，增长51.1%，实现了对外投资快速发展、规模持续扩大的新格局。
对外投资分省内区域看，苏北地区发展速度超过苏南和苏中地区。2016年，全省、苏南、苏中、苏北地区境外投资中方协议投资额为142.2亿美元、94.7亿美元、23.6亿美元、23.9亿美元，比2012年增长181.9%、181.6%、150.9%和223%，年均分别增长29.6%、29.5%、25.9%和34.1%。
从江苏境外投资中方协议额分洲际情况看，2016年，对亚洲、非洲、欧洲、北美洲、拉丁美洲、大洋洲投资达81.3亿美元、8亿美元、13.8亿美元、19.9亿美元、8.6亿美元、10.6亿美元，比2012年分别增长202.9%、118.5%、165%、365.2%、100.1%和141.5%，年均分别增长31.9%、21.6%、27.6%、46.9%、18.9%和24.7%。
四、各类开发区建设全国领先
党的十八大以来，江苏开发区建设日新月异，整体发展水平全国领先。开发区集中了全省90%左右的先进制造业、70%左右的生产性服务业；外商在江苏投资的高新技术企业90%以上设在开发区；全省引进的1亿美元以上大项目，90%以上在开发区落户。江苏实现了每个设区市都有国家级开发区、每个县均有开发区的总体布局，并成为全国首个实现设区市国家级高新区全覆盖的省份。
2016年，全省131家国家级、省级开发区，以全省2%的土地，吸引了全省69.8%的新批外资企业，吸纳了79.1%的实际到账外资，实现了80.3%的规模以上工业增加值，完成了82.9%的外贸进出口、59.6%的全社会固定资产投资，实现业务总收入207099亿元，较上年增长5.7%，成为全省经济发展的增长极、深化改革的先行区、双向开放的主阵地、转型发展的强引擎、迅速崛起的新城区。
五、服务外包持续领跑全国
党的十八大以来，全省服务外包产业发展环境更趋优化，政策、人才、市场、基础设施方面优势更加明显，业务结构更加合理。2014年、2015年、2016年及2017年一季度，江苏服务外包离岸执行额分别为1069亿元、1390亿元、1537亿元和368亿元（折合174.7、214.2、221.5和53.5亿美元），同比分别增长26.8%、30.0%、10.6%和14.6%，从高速增长进入适度增长的新常态。江苏服务外包离岸执行额连续多年约占全国三分之一，2016年占比达全国33.7%，总额达到排名紧随身后的广东、上海、北京3省市总和的103%，在全国占绝对优势。服务外包业务中更加高端、附加值更高的知识流程外包（KPO）业务占比稳步提升，2014、2015、2016年及2017年一季度，分别为30.6%、38.1%、40.4%和40.6%，业务结构不断优化。
当前，江苏开放型经济发展面临的机遇前所未有，各种挑战也十分严峻。面对错综复杂的宏观经济环境、艰巨繁重的转型升级任务，江苏坚决贯彻落实习近平总书记对我省开放型经济提出的“拓展新空间、增创新优势、创新新体制”要求，主动适应经济发展新常态，开放型经济发展总体平稳、稳中有进、进中趋优，结构调整成效显著，自主发展能力提高，转型升级步伐加快，运行质量效益提升，正不断转化发展潜力为经济实力，全面推动江苏经济更上一层楼。
