江苏南京：5个小城镇正试点建设省级样板，宜居小城“俏”然走来

来源：南京日报 日期： 2022-05-11

这个五一假期，市民在家门口微旅游、微度假成为新风尚。南京溧水石湫玫瑰园里，满眼花海、花墙让游人拍个不停；南京浦口汤泉九龙湖边，一顶顶帐篷，构成一幅春风沉醉的度假画面。记者了解到，“十四五”期间，南京将重点发力美丽宜居小城镇建设，石湫、汤泉等作为省级试点，正在描绘小城镇的现实模样，为全市提供样板。

山水之间，让石湫小城镇建设更具魅力。缪越 摄

在石湫新河南路边，人们徜徉在石山公园内，或漫步感受野趣，或登高俯瞰小城镇新貌。作为废弃矿山，这里曾经是杂草丛生，乱石裸露。一场生态修复后，荒山变青山，废水坑成了纯净的潭水。“公园风景真不错，大家都喜欢来。尤其是晚上，呼吸草木的清香，居高望远，特别舒畅。”今年56岁的陶爱英来到石湫已经30多年，那时的集镇只有新河街一条主路，路两边一两排房子。“印象就是穷，去哪里都不方便。”陶爱英表示，近些年来，石湫变化很大。新河街成了新河路，建起了纵横交错的路网。一些破旧的老房子，被新式居民楼替代。小区内，健身设施、活动场所、垃圾分类房，包括物业管理，为居民提供着城市一样的生活。

“出门有地铁，商业、医疗、教育，该有的都在配齐。出门，周边都是景区，这可比住在大城市还要舒适。”陶爱英开心地说。

石湫街道建设局副局长张亚光介绍，山水资源是建设小城镇的生态优势。目前，试点片区正在推进安置房、小学、卫生院等项目建设，完善基础配套，优化镇区环境。环镇的水系、山体，通过构建景观与绿道，创造美好的城镇生活。

记者看到，镇区西侧南京工业大学浦江学院、二师院已经进驻，未来南艺也将到来。在石湫规划的10平方公里的小城镇版图上，将其定位为文艺科教新城。通过大力发展文化创意、旅游等新业态新模式，吸引科教创新人才，助推区域经济再腾飞。

“随着小城镇的建设不断成熟，越来越多的人入住石湫。”张亚光表示。

据了解，2021年末，南京常住人口中，城镇人口818.89万人，占比86.90%，常住人口城镇化率居江苏省第一。小城镇作为南京“主城—副城—新城—新市镇—新社区”城镇体系中的重要一环，具有联结城乡、承上启下的重要功能，是广大农村地区就地就近城镇化的主要空间，也是辐射带动乡村振兴发展的重要节点。

“十四五”期间，南京小城镇建设处于快速发展的发力期，面临着承接城市、带动农村的双重任务。南京市建委建设三处相关负责人表示，近年来，南京小城镇在基础设施配套上持续完善，但在满足郊区人民对现代化美好生活的需求上还有差距。空间品质上，城镇格局、街巷肌理有待梳理整治，传统风貌有待挖掘塑造。

南京浦口汤泉九龙湖边，人们在绿荫下支起帐篷，享受湖光山色。在湖的北岸，既有居民自建的院落小楼，也有规划建设的成片住宅区。“推开窗户就能看到山水，汤泉这几年越来越有气质。居民生活在度假区，让城市里的人都羡慕。”居民王红才感慨道。

汤泉小城镇建设起步较早，今年是江苏省级试点3年建设计划的收官之年。汤泉街道（度假区）规划建设部部长陶俊峰介绍，安置片区、卫生院、消防站、体育公园等已陆续建成交付，九龙湖片区亲水公园广场、环湖栈道、惠济寺片区遗址公园等，也已开放。目前打通了老山、九龙湖、惠济寺到滁河的南北向景观轴线，东西向围绕十里温泉带、镇区、泉西到陈庄，展现“冷热双泉”的特色。“温泉+”产业为核心，推进镇区公共服务设施、基础设施配套完善，强化重要节点特色风貌塑造，彰显着美丽宜居小城镇的发展活力。

在近期南京市建委公布的2022年南京村镇建设计划中，南京将以石湫、汤泉、淳化、白马、桠溪5个省级美丽宜居小城镇为试点，探索全市可复制可推广的美丽宜居小城镇建设新路径，打造“形态好、环境美、功能强、产业特、文化显、管理优”美丽宜居小城镇样板。小城镇将充分尊重和利用原有的山水格局和自然资源，塑造城镇特色。完善城镇基础设施和公共服务水平，积极培育富有地方特色的产业，创造美好生活空间，推动实现疏解中心城区非核心功能、助力城市高质量发展的目标。