江苏南京：便民生活圈，绘出幸福“同心圆”
来源：南京日报 日期： 2021-12-28
出门步行一刻钟可达，生活需求一站式搞定——以社区商业为主要载体的便民生活圈，与市民生活的便利度、幸福感密切相关。今年10月，商务部等11个部门公布全国首批城市一刻钟便民生活圈试点名单，南京榜上有名。
作为全国首批试点城市，南京市商务系统将一刻钟便民生活圈建设作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容，聚焦群众所思所需所盼，按照“分类实施、示范带动”的工作思路，着力推动便民生活圈标准化、便利化、品质化和智慧化发展，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
老菜场变新市集，生活需求一站式搞定
一层市集，网罗各类卤菜熟食、咖啡奶茶、小吃快餐等连锁品牌店；二层菜场，米面粮油、肉菜蛋奶新鲜上架；智能管理中心的电子大屏上，当日农产品价格、交易额、抽样检测结果等信息一目了然……
今年1月，位于秦淮区科巷66号的科巷菜场重新开业，经过半年的改造，这座有着60多年历史的老菜场华丽变身“新市集”，成为集美食零售、文化休闲、果蔬生鲜、社区服务功能于一体的复合型社区商业空间。
“我在科巷菜场买了20多年菜，没想到菜场还能变得这么高级。”家住东白菜园小区的李阿姨是科巷菜场的“老顾客”，在她的印象中，以前菜场噪声大，味道也不好闻，一到夏天都不敢开窗户，“现在干净多了，吃喝玩乐啥都有，还能理发、配钥匙、买五金百货，上下楼有电梯，逛菜场就像逛商场。”
市民在科巷菜场选购菜品。董家训 摄
作为南京市建设一刻钟便民生活圈的示范工程，科巷新市集通过优化空间、美陈和动线设计，打造了8000平方米的一站式社区生活服务中心。这里既有小杨生煎、名创优品、罗森便利等知名连锁品牌，也有鸿福面馆、就是柠等网红小店。全新开设的“社区工坊”，为社区居民提供月嫂、保姆、保洁等各类家政服务，还能洗衣、裁剪、修鞋、配钥匙、修手表，日常生活中的琐碎小事，在这里都能轻松解决。
最近，社区工坊新开了家用闲置物品置换店，店里摆放着大米、食用油、洗洁精、抽纸等各类生活常用品。“居民用来兑换的闲置物品，我们可以继续置换出去，实现循环利用。”南京惠享福养老服务有限公司副总经理赵华介绍，自11月入驻以来，平均每天有二三十人来置换物品。
“一圈一策”推进建设，按需定制便民服务业态
“过去是脏乱差的棚户区，现在变成了干净整洁的社区邻里中心，各种便民服务很齐全，大家的生活品质提高了不少。”谈到家门口的变化，家住扇骨里小区的钱女士感慨颇多。
扇骨里社区引入PPP政企合作模式，打造商业服务、公益服务、政务服务“三位一体”的社区邻里生活中心，通过专业团队设计、建设、管理，3000平方米的社区邻里生活中心涵盖菜果生鲜、便利购物、社区厨房、社区政务、社区警务、社区康养等数十种刚需消费业态和便民服务项目。
一楼是社区服务大厅、便民服务点和社区商业，设有创客空间和“必火小舞台”；二楼有阅读空间、舞蹈室、书画室、防空防灾VR微体验馆等多个功能区；三楼是居家养老服务中心，为社区老人提供智慧养老服务……通过合理的规划设计和共享空间的灵活搭配，这个“家门口的生活圈”功能齐备，为居民生活增添了诸多便利，也满足了人们文化休闲、养老服务等多元化生活需求。
优先配齐菜市场、便利店、生鲜超市等生活保障类业态；因地制宜发展特色餐饮、运动健身、新式书店、老年康护、托育服务等品质提升类业态；依托社区养老服务设施，做好助餐、采购等老年消费配供及理疗养生、居家照顾、紧急援助、助洁助浴等服务……市商务局“菜篮子”工程办公室主任沈岩介绍，按照“一圈一策”的工作思路，南京市便民生活圈建设紧密结合社区特点和居民需求，有针对性地健全配套设施、完善社区服务、提升服务品质，打造宜居、宜业、宜游、宜学、宜养的属地型商业空间。
聚焦群众所需所盼，明年建成20个便民生活圈
“希望关注新建社区的便民生活圈建设，进一步完善新建社区的生活配套设施。”
“建议将配钥匙、补衣修鞋等生活服务引入农贸市场。”
“希望通过一刻钟便民生活圈的建设，解决老人的就餐问题”……
便民生活圈一头连着消费，一头连着民生。今年10月9日，在市商务局召开的民生部门系列座谈会上，“便民生活圈”成了热门话题，社会各界人士争相发言，或建言献策，或提出意见诉求。
市商务局相关负责人表示，入选全国首批试点城市后，南京市出台了《一刻钟便民生活圈建设实施意见》，聚焦群众所思所盼所求，统筹推进社区便民服务设施配套化、便民服务功能多元化建设，让一刻钟便民生活圈真正做到便民、利民、惠民，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
按照“试点先行、以点带面、逐步推开”的思路，今年南京市将完成10个便民生活圈的试点建设工作，到明年底建成20个一刻钟便民生活圈，发展社区品牌连锁店1000个。到2025年，全市新建或改造一刻钟便民生活圈80个，发展社区品牌连锁店4000个，一刻钟便民生活圈覆盖面不断扩大，连锁品牌化程度进一步提升，市民总体满意度达到90%以上。
