把“望天田”变成“吨粮田” 徐州市加强打造高标准农田建设区域样板

来源：徐州日报 日期： 2021-10-18

“有了高标准农田，旱涝不怕、种地不亏，我们心里有底了。”看着眼前长势良好的绿色稻田，沛县胡寨镇吴双楼村种粮大户孟庆勇信心满满：“麦收后接着种上水稻，还是订单生产，等到秋天肯定又是个大丰收。”

高标准农田是农业现代化的重要支撑。近年来，徐州市将高标准农田建设作为农业高质量发展的重要抓手，统筹推进，协调发展，实现高标准农田建设质与量齐升、名与实双赢。

顶层设计 推动全市高标准农田建设

“我市高度重视高标准农田建设，已把高标准农田建设纳入全市‘三重一大’项目考核内容。”市农业农村局农田建设处负责人王言华说，2021年“市委1号文件”又把高标准农田建设列入推进农业农村现代化的重要方面，纳入乡村振兴实绩考核重要内容。

按照农田建设项目化、项目实施具体化、具体推进责任化的思路，我市形成了齐抓共管、部门联动、整体推进的工作格局。如沛县成立了县委书记任政委、县长任总指挥的高标准农田建设指挥部，县财政每年拿出2000万元专项资金用于高标准农田建设的以奖代补，“百亩方”奖补1万元、“千亩方”奖补10万元、“万亩方”奖补200万元；市委市政府专题召开全市高标准农田建设现场推进会，进一步掀起了高标准农田建设热潮。

依据国家和省农田建设最新规章制度和相关要求，结合徐州实际，市农业农村局强化制度建设，先后制定出台了《2021年全市农田建设工作要点》《关于规范农田建设项目第三方服务工作的指导意见》《关于加强高标准农田耕地质量提升的意见》等一系列文件，建立健全了市县两级管理制度体系，有效推进了农田建设项目规范化管理。

“我们全面树立高质量理念，农田建设项目从规划设计到竣工验收的每一个环节，都把质量管理放在首位。”王言华介绍，在规划设计环节，选好设计单位、用好设计人员、做实现场勘察、落实“四方认可”；在项目评审环节，实行“管评分离”，做到“四级审核”、“四方联动”；在工程建设环节，出台统一的规范性文件，要求所有建筑工程全部使用商品混凝土、全部实行现浇技术，如电灌站主体全部采用框架结构、前后池全部采用混凝土浇筑、大（中）沟桥基础全部采用灌注桩、桥面板全部实行预制装配式（现浇式）结构，确保质量安全。

“补丁地、巴掌田，种植收割两困难，灌溉需要跑断腿，涝了只能干瞪眼。”这首打油诗反映的是吴双楼村以前农业生产的窘况。

自实施高标准农田建设后，胡寨镇按照“田成方、渠相连、路相通、林成网、旱能灌、涝能排、机宜耕”的要求，建设高标准农田项目，总计完成建设面积2.5万亩，打造了有特色、有亮点、有效益、有规模的高标准农田样板。

“过去浇水不方便，只能种些大豆、玉米等耐旱作物，自去年建了高标准农田，我承包的500亩土地全部种上了小麦，干旱季浇了两次水，让产量提高有了保障。”孟庆勇说，以前下地是一条狭窄的土路，坑坑洼洼，很难走。现在水泥机耕路既宽敞又干净，开着农机就像在马路上跑一样。

创新创优 推动五项工作取得突破

“牢固树立创新创优理念，努力推动高标准农田建设再上新台阶。”市农业农村局相关负责人介绍，近年来，该部门强化开拓创新，大力推动五项工作取得突破。

一是在示范工程建设方面求突破。市委市政府印发的《关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化建设的实施意见》明确提出，要大力实施高标准农田“12412”示范工程建设，即全市建设1个高标准农田示范县、24个高标准农田示范区、12个高标准农田示范镇。通过高起点规划、高质量建设，努力打造高标准农田建设区域样板。

二是在高强度投入方面求突破。在保障亩均投入1750元的基础上，每县再安排不少于3500万元列入财政预算，专项用于高标准农田建设提档升级工程，并将这项工作纳入市对县乡村振兴实绩考核。

三是在融资建设方面求突破。指导睢宁县抓好沿251省道两侧5万亩高标准农田提升项目建设工作，该项目耕地面积5.1万亩，总投资1.5亿元，资金来源主要通过县、镇两级农业投资公司和县农发行融资解决。

四是在新增耕地方面求突破。指导睢宁县开展高标准农田新增耕地省级试点；引导新沂市、邳州市、铜山区、沛县开展新增耕地市级试点；推动丰县开展高标准农田新增耕地指标试点，力争在新增耕地指标上实现突破。

五是在耕地质量提升方面求突破。按照省市关于高标准农田耕地质量提升的意见，通过整合资金，集中投入，建成了7个市级高标准农田耕地质量示范区、10个耕地质量综合监测站，不断提高全市高标准农田耕地质量水平。

近两年，我市坚持集中连片、集成配套，统一规划布局沟、渠、田、林、路，共实施高标准农田建设项目142.9万亩、财政投资25亿余元，建成的高标准农田占全市耕地面积的比重已达7成以上。新建排灌站1492座、防渗渠2727公里、渠系建筑物87013个、水泥路3426公里，疏浚沟渠1596公里，架设农电线路396公里，栽植农田林网8.26万亩，发展高效节水灌溉40万亩，农业综合生产能力和抗灾能力大幅提高，全市农田设施建设迈上新台阶。

据统计，全市新建的高标准农田水稻亩均产量580公斤以上，小麦亩均产量450公斤以上，亩均粮食增产100公斤以上，建成的高标准农田项目区粮食增产4.2亿斤。与此同时，高标准农田建设增加有效耕地面积0.6万亩，增加粮食生产能力0.7万吨，为粮食安全提供了有力支撑。

（徐报融媒记者 樊海涛）