给基层干部减负要崇实重效

来源：新华日报 日期： 2021-07-21

与基层干部接触和交流，有两句话经常被提起：一句是“上面千条线，下面一根针”；另一句是“上面千把锤，下面一根钉”。前一句反映基层工作的综合性和复杂度，后一句反映的则是基层压力大、任务重、问责多。

作为联系服务群众的“最后一公里”，基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的基础和关键。去年10月，针对基层工作中普遍存在的督查检查频繁、问责滥用和压力“甩锅”等严重影响基层治理效能的问题，中央出台《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，明确要求减少对基层的督查数量，以此为突破口开启基层减负新模式。但破除形式主义、官僚主义阻碍，为基层减负、减压，不能“一减了之”地简单做“减法”。

基层减负，要“实”字打底。切实减少不必要的督查、考核和问责，要科学厘清限度和边界，使广大基层干部真正从“填不完的表册”“写不完的汇报材料”“留不完的照片痕迹”中解放出来，让基层干部得以少在应付上级检查上做文章，有更多的时间和精力在服务群众上下功夫。

基层减负，要加油给力。基层干部是党员干部群体的神经末梢，是党联系人民群众的第一环节。习近平总书记强调，对广大基层干部要充分理解、充分信任，格外关心、格外爱护，多为他们办一些雪中送炭的事情。关心关爱基层干部，就要促进激励机制和容错纠错机制落地生根，强调严管厚爱，让基层干部有尊严、有干劲，更勇于担起一肩责任，保一方群众安乐。

基层减负，要崇实重效。基层对接着最复杂的社情、最广大的群众，对基层干部的管理和考核要重实绩、实效。检查、问责、留痕，是为了把考核评价做实，但这不只是形式上的“实”，更主要的是要看实绩、验实效。“痕迹管理”在一定程度上弥补了考核虚化的不足，使考核内容更具象，但若将“痕迹管理”推向极端，导致重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，就易演变成“不问民声问材料”的新形式主义。为官一任，造福一方，应切实加大基层干部考评中群众满意度的权重。

基层减负，要统合理顺。凡事一根棒子挥到底、一个责任状签到底，并不是对强化基层治理的正确解读。应尽可能通过机制和流程再造，借助信息化手段，梳理整合“千条线”“千把锤”，将管理与考核尽可能统合汇总，减少向基层要数据要材料的频次。要通过机制创新，理顺条块关系，让基层有责有权。要好好总结地方政府在基层治理体制机制创新方面的有益探索，形成可推广的经验。

为基层减负松绑，既关系基层干部的工作状态和效能，更关系改革发展稳定的大局。进入全面建成小康社会的关键之年和脱贫攻坚最后冲刺阶段，各项任务千头万绪，基层干部肩上的担子更重。关键时刻，要让广大基层干部真正享受到基层减负的“阳光雨露”，让干事者排除掣肘、心无旁骛，从而把更多时间和精力放在谋改革、抓落实、促发展上。

（孙敏）