以新发展理念推进中韩产业园高质量发展
来源：新华日报 日期： 2021-11-23
党的十九届五中全会提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。为此，中韩产业园应加强与日韩多领域的深度交流与合作，全力打造开放合作新标杆与产业发展新高地，以新发展理念推进园区高质量发展。
各具特色、竞相发展
中韩产业园建设亮点频现
中韩（烟台）产业园作为中韩发展战略对接的试验区和枢纽， 在产业合作领域，与韩国企业在新能源、电子信息等新兴产业及金融、电子商务等现代服务业方面开展了更加深入的合作。在合作模式上，按照“两国双园”合作模式，与韩国国家级经济园区开展互动合作。在政策支持上，努力实现投资便利化、贸易自由化、金融国际化、管理法制化，为韩国企业在园区内的发展创造有利条件。
中韩（盐城）产业园在产业合作上，积极搭建产业合作的三大功能平台，依托大丰港产业配套区、空港物流园区和滨海新区临港产业配套区三个片区组成的临港产业配套区，重点发展大数据基础应用、大数据研发孵化及供应链初期和后期产品研发和生产。在合作模式上，创新“两国双园”合作模式，打造对韩开放重要门户。在政策支持上，深化“放管服”改革，全面完善人才保障体系，为韩国企业在盐城的发展创造有利条件。
中韩（惠州）产业园作为“中韩自由贸易区时代”的示范项目，在产业合作领域，聚焦“互联网+”、智能生产和生命科学等领域，大力引进和培育符合惠州、韩国未来产业发展方向的新产业、新业态。在合作模式上，按照“一园多区”合作模式，积极打造中韩合作新高地。在政策支持上，惠州政府推出加大财政奖励力度、拿出“真金白银”吸引高层次人才创新创业等13条政策，扶持中韩（惠州）产业园发展。
不断提高应对风险挑战能力
推动中韩经贸关系深入发展
从中韩贸易规模来看，2020年韩国对我国的贸易规模为2415亿美元，超过美国（1316亿美元）和日本（711亿美元）的总和，对中国的依存度约为25%。韩国近10年来平均每年向中国出口额1400亿美元，进口额950亿美元，贸易收支顺差约为450亿美元。在韩国的GDP中，贸易依存度最近10年超过70%，而中国的贸易依存度不到38%，如果同时考虑韩国和中国的贸易依存度和贸易中对方国家所占的比重，韩国的GDP对中国的贸易依存度近10年平均为15.7%，而中国对韩国的贸易依存度仅为2.5%。根据中韩贸易变动趋势可知，韩国与我国贸易比重仍逐年增加，中韩产业园的建设和发展有助于推动两国经贸关系深入发展，但园区建设仍然存在基础设施布局建设有待加强、产业园区投资渠道有待拓宽、招才引智工作瓶颈有待突破、园区产业创新有待推进等问题。
推进中韩地方经济合作
打造高质量发展新高地
进入“十四五”，中韩产业园作为经济贸易合作平台，在促进双方国家资源整合、深化贸易和产业合作、进一步推进中韩两国经济合作不断深化发展中起到了示范作用。
一要加强基础设施布局建设，优化产业园区经贸合作环境。应加快5G基站、工业互联网、大数据中心等基础设施布局建设，加大人工智能、区块链等技术推广应用。依托跨境电商综合试验区平台，优化中韩海陆空合作通道。细化与上海、深圳、合肥等地的交流，强化城市规划与产业布局的有效衔接，整合自然资源、行政资源，强化区域辐射作用，进一步提升三个中韩产业园区的核心竞争力。
二要强化金融支持力度，拓宽产业园区投资渠道。一方面，中韩产业园应深化金融供给侧结构性改革，建立健全企业长期融资机制，缓解企业面临的资金困境。另一方面，拓宽优质外贸企业直接融资渠道，打造贸易促进平台。大力支持符合条件的韩国公司在园区设立合资基金管理公司，促进跨境资金的自由有序流动。
三要突破招才引智工作瓶颈，促进产业园高质量发展。要拓宽人才引进和培养渠道，完善产才融合机制，应围绕园区基层重点紧缺岗位，定期发布人才需求信息。制定高端人才引进计划，通过国内外定向招聘、业内专家提名、引进人才举荐等形式，大力引进高层次园区专业人才。同时要健全人才便利化服务机制，给予园区内高层次人才在落户、医疗、子女入学等方面更加便利的服务。加强人才培育力度，着力构建政府、学校、企业、科研机构“四位一体”的高技能人才培养模式，为中韩产业园高质量发展提供有力支撑。
四要发挥平台集聚要素能力，推进园区产业创新提质发展。产业园区要实施创新驱动发展战略，加强园区与园区间的交流合作，进行优势互补。不断创新经贸合作新方式，以数字化思维建立相关服务平台，为产业转型升级提供支撑保障。同时依托国家级中韩产业园与跨境电子商务综合试验区等平台，通过政府与龙头企业联合，高质量引进数据存储及云计算、数据应用分析、数据交易等产业的韩国创新核心企业与独角兽企业，推动园区走“专、精、尖”的发展之路，进一步推动园区打造全国有影响力的地标性产业。
（作者分别为：中韩〈盐城〉产业园创新发展研究院研究员、博士；盐城师范学院商学院院长、教授，中韩〈盐城〉产业园创新发展研究院院长）
